м. Київ
05 вересня 2022 року
справа №9901/125/21
адміністративне провадження №П/9901/125/21
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Ханової Р. Ф.,
суддів: Бившевої Л. І., Васильєвої І. А., Гончарової І. А., Хохуляка В. В.,
за участі:
секретаря судового засідання Статілко Ю. С.,
представника позивача - Кришкевич В. М. адвоката на підставі Ордера
представника відповідача - Байдаченко О. І. в порядку самопредставництва,
представника Ради національної безпеки і оборони України - не з'явилися,
представника Служби безпеки України - Осипова Д. О. в порядку самопредставництва,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним і нечинним Указу від 3 квітня 2021 року № 140/2021 в частині,
В провадженні Верховного Суду перебуває справа за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ» до Президента України, за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору - Служба безпеки України, Рада національної безпеки і оборони України, про визнання протиправним і нечинним Указу від 3 квітня 2021 року № 140/2021 в частині.
Відповідно до частин першої, четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно зі статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.
Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.
Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
Ухвалою Верховного Суду від 27 червня 2022 року у цій справі витребувано від Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ», що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України, а також належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, які стали підставою для внесення пропозицій та прийняття рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій).
На виконання ухвали Суду від 27 червня 2022 року від Служби безпеки України через Відділ режимно-секретної роботи Верховного Суду надано довідку від 25 травня 2021 року № 14/9855т, натомість не надано пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ», що були направлені до Ради національної безпеки і оборони України та стали підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки та оборони України від 2 квітня 2021 року «Про застосування та скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежуваних заходів (санкцій)», яке введене у дію Указом Президента України №140/2021 від 3 квітня 2021 року.
З огляду на зазначене, колегія суддів убачає за необхідне для повного та всебічного розгляду справи витребувати від Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ», що були направлені до Ради національної безпеки і оборони України та стали підставою для прийняття рішення цього органу від 02 квітня 2021 року.
Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.
Керуючись статтями 9, 72, 77, 79, 80, 94, 266 КАС України, Суд,-
Витребувати від Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України належним чином засвідчені пропозиції Служби безпеки України про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Товариства з обмеженою відповідальністю «БК СУЧАСНІ БУДІВЕЛЬНІ ТЕХНОЛОГІЇ», що були направлені до Ради національної безпеки і оборони України та стали підставою для прийняття рішення цього органу від 02 квітня 2021 року.
Копію ухвали для виконання направити на адресу Служби безпеки України та Ради національної безпеки і оборони України, встановити строк на виконання - три дня з моменту отримання цієї ухвали.
Розгляд справи відкласти на 12 вересня 2022 року на 11:00 год.
Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.
У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк письмово повідомити Суд про причини її невиконання в розрізі кожної з вимог.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.
Головуючий Р. Ф. Ханова
Судді Л. І. Бившева
І. А. Васильєва
І. А. Гончарова
В. В. Хохуляк