Справа № 600/1927/20-а
Головуючий суддя 1-ої інстанції - Левицький В.К.
Суддя-доповідач - Курко О. П.
05 вересня 2022 року
м. Вінниця
Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Курка О. П.
суддів: Боровицького О. А. Шидловського В.Б. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії,
в червні 2022 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою, в якій просило: визнати виконавчий лист № 600/1927/20-а, що виданий Чернівецьким окружним адміністративним судом від 21.01.2021 таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню по адміністративній справі №600/1927/20-а, - відмовлено.
Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати ухвалу суду першої інстанції та ухвалити нове, яким задовольнити заяву.
В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.
Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.
Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що у провадженні Чернівецького окружного адміністративного суду перебувала справа № 600/1927/20-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії.
Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 600/1927/20-а від 09.12.2020, яке набрало законної сили 12.01.2021, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не нарахування та невиплати із 17.07.2018 підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 № 796-ХІІ та зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
21.01.2021 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по адміністративній справі № 600/1927/20-а.
Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) від 03.05.2022 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 600/1927/20-а від 21.01.2021, виданого Чернівецьким окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити із 17.07.2018 нарахування та виплату підвищення до пенсії ОСОБА_1 як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” від 28.02.1991 №796-ХІІ, що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік).
Як видно зі змісту наданої Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заяви, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 померла.
Крім того, у заяві заявник зазначав, що до нього не надходило звернень від спадкоємців ОСОБА_1 щодо перерахунку пенсії, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не відомо про факт відкриття спадкової справи та прийняття спадщини після смерті ОСОБА_1 .
В ході судового розгляду цієї заяви, Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Чернівецькій області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) не було подано до суду жодних відомостей стосовно вчинення державним виконавцем виконавчих дій щодо примусового виконання виконавчого листа № 600/1927/20-а від 21.01.2021, на підставі якого 03.05.2022 року прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження.
Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що заявник не довів належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами наявність матеріально-правових або процесуально-правових підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.
Згідно із ч. 1. 2 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених мiжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою вiдповiдальнiсть, встановленому законом.
Відповідно до ч. 1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.
У відповідності до ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Частиною 2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Частиною 2 ст. 374 КАС України визначено, що суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Відтак, підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є: 1) якщо його було видано помилково; 2) якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його припиненням; 3) якщо обов'язок боржника відсутній повністю чи частково у зв'язку з його добровільним виконанням боржником чи іншою особою; 4) з інших причин.
Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.
Зобов'язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов'язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов'язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.
Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, як то видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили; виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилково видачi виконавчого листа, якщо вже після видачi виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання.
Матеріально правові підстави свiдчать про вiдсутнiсть у боржника матерiально-правового обов'язку повністю чи частково у зв'язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.
Судом встановлено, що позивач померла ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Таким чином, на час прийняття рішення суду та видачі виконавчого листа у справі №600/1927/20-а позивач була жива, а тому суд першої інстанції дійшов правильного висновку щодо відсутності підстав для визнання виконавчого листа № 600/1927/20-а, що виданий Чернівецький окружним адміністративним судом від 21.01.2021 року, таким, що не підлягає виконанню з підстав визначених ч. 2 ст. 374 КАС України.
Окрім того, спадкоємцем ОСОБА_2 надано до суду Витяг про реєстрацію в Спадковому реєстрі спадкової справи від 22.07.2022. До того ж, Кіцманська державна нотаріальна контора у зв'язку із зверненням спадкоємців позивача листом від 22.07.2022 року №361/02-14 зверталась до Пенсійного фонду щодо надання інформації стосовно залишку нарахувань на ім'я ОСОБА_1 з метою переоформлення коштів, що перебувають на балансі Пенсійного фонду України.
Отже, судова колегія вважає, що заявник не довів належними, допустимими, достатніми та достовірними доказами наявність матеріально-правових або процесуально-правових підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.
А тому, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що подана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області заява про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню є безпідставною та необґрунтованою, тому задоволенню не підлягає.
За наведених обставин, не підлягає задоволенню також заява заявника в частині зупинення виконання за виконавчим документом у справі № 600/1927/20-а від 21.01.2021.
Крім того, суд звертає увагу, що згідно п.п. 18.3 п. 18 розділу VІІ «Перехідні положення» КАС України, зупинення виконання за виконавчим документом є правом, а не обов'язком суду.
Оскільки доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції ухвалив оскаржуване рішення відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права, а тому підстави для його скасування або зміни відсутні.
Згідно з ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а ухвалу Чернівецького окружного адміністративного суду від 22 липня 2022 року - без змін.
Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий Курко О. П.
Судді Боровицький О. А. Шидловський В.Б.