ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
17 серпня 2022 року м. Київ №640/1464/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Костенка Д.А., розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - Центр), Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність Центру щодо відмови скласти і подати до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у розмірі 76% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів, а саме: надбавка за особливо важливі завдання - 50%, робота з таємними виробами, носіями, документацією - 20%, премія - 10%;
- зобов'язати Центр скласти і подати до ГУ ПФУ в м. Києві оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії у розмірі 76% грошового забезпе-чення з урахуванням додаткових видів, а саме: надбавка за особливо важливі завдання - 50%, робота з таємними виробами, носіями, документацією - 20%, премія - 10%;
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ в м. Києві щодо виплати 50% підви-щення до пенсії з 01.01.2018;
- зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві нарахувати і виплатити позивачу пенсію у розмірі 76% грошового забезпечення з урахуванням додаткових видів, а саме: надбавка за особливо важливі завдання - 50%, робота з таємними виробами, носіями, документацією - 20%, премія - 10% з урахуванням 100% підвищення з 01.01.2018.
Центр відзив на позов не подав, причин чого суду не пояснив.
ГУ ПФУ в м. Києві подало відзив, в якому просить відмовити в позові, посилаючись на відсутність підстав для перерахунку пенсії і виплати 100% підвищення до неї.
Розглянувши матеріали справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову, зважаючи на таке.
Судом встановлено, що позивачу призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Із 01.01.2018 позивачу проведено перерахунок пенсії на підставі постанов КМ України від 30.08.2017 №704 і від 21.02.2018 №103, підвищення до якої виплачувалось у такому порядку:
з 01.01.2018 по 31.12.2018 щомісячно 50% від підвищення;
з 01.01.2019 по 31.12.2019 щомісячно 75% від підвищення;
з 01.01.2020 щомісячно 100% від підвищення.
Позивач звернувся до Центру щодо видачі нової довідки для перерахунку пенсії з ураху-ванням додаткових видів грошового забезпечення, у відповідь на яке листом від 25.02.2020 №ВСЗ/1028 відповідач повідомив про відсутність підстав для складення нової довідки, оскільки після прийняття рішення у справі №826/3858/18 Урядом України не приймалось рішення про перерахунок пенсії і відповідні списки щодо підготовки оновлених довідок до цього відповідача не надходили.
Також, позивач звернувся до ГУ ПФУ в м. Києві щодо включення його до списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, надіслати їх до Центру і виплатити пенсію у відповідному розмірі.
Листом від 06.01.2021 №331-31527/Р-02/8-2600/21 ГУ ПФУ в м. Києві повідомив про відсутність підстав для вчинення таких дій, оскільки після прийняття рішення у справі №826/3858/18 Урядом України не приймалось рішення про перерахунок пенсії.
Спірні правовідносини виникли у сфері пенсійного забезпечення і стосуються видачі позивачу оновленої довідки розмір грошового забезпечення та перерахунку пенсії згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".
Справа в частині позовних вимог до Центру щодо складення нової довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії підпадає під ознаки типової, при вирішенні якої необхідно враховувати рішення Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19, яке набрало законної сили 24.06.2020.
Верховний Суд дійшов висновку, що з набранням 05.03.2019 законної сили рішенням суду у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку з 01.04.2019 пенсій, призначе-них згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. Разом з цим, до моменту отримання належної довідки від відповідача у пенсійного органу не виникає обов'язку з перерахунку пенсії позивача.
Оспорювана відмова ІНФОРМАЦІЯ_1 не відповідає рішенню Верховного Суду у зразковій справі та порушує право позивача на перерахунок його пенсії, тому вимогу про визнання оспорюваної відмови протиправною належить задовольнити.
З метою поновлення порушеного права належить задовольнити похідну вимогу про зобов'язання Центру скласти і надати до ГУ ПФУ в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.
При цьому вказані вимоги до Центру у частині визначення відсоткового значення розміру пенсії (76%) та конкретизації додаткових видів грошового забезпечення не належить задовольняти, оскільки до форма довідки не передбачає зазначення відсоткового значення розміру пенсії і повноваженнями на його визначення Центр не наділений, а також оскільки відсутній спір щодо додаткових видів грошового забезпечення і премії.
Справа в частині виплати підвищення до пенсії є типовою, при вирішенні якої слід застосовувати рішення Верховного Суду від 06.08.2019 у справі №160/3586/19, яке набрало законної сили 12.03.2020.
Згідно з висновком Верховного Суду у цьому рішенні скасування п.п. 1, 2 постанови Кабінету міністрів України від 21.02.2018 №103 не спростовує наявність підстав для перера-хунку пенсії, які встановлені постановою Кабінету міністрів України №704. Із 05.03.2019 пенсія особі підлягає виплаті у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії.
Після прийняття Верховним Судом вказаного рішення правове регулювання змінилось - КМ України прийняв постанову від 14.08.2019 №804, якою встановив здійснювати виплату перерахованих пенсій у 2019р. у розмірі 75% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018. Постанова набрала чинності 04.09.2019 і була обов'язковою для виконання.
Ця постанова КМ України визнана нечинною рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.01.2020 №640/19133/19, тобто була чинною до кінця 2019р.
Отже, у період з 05.03.2019 по 03.09.2019 у відповідача не було правових підстав для виплати позивачу 75% підвищення до пенсії, тому бездіяльність щодо виплати підвищення у повному обсязі є протиправною і призвела до отримання позивачем пенсії у меншому розмірі.
З метою захисту і поновлення порушених прав позивача належить задовольнити вимоги у частині визнання протиправної бездіяльності щодо не виплати позивачу у період з 05.03.2019 по 03.09.2019 100% підвищення до пенсії та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок і виплату пенсії позивача за цей період з урахуванням 100% підвищення до пенсії.
В іншій частині вимоги позивача не належить задовольняти, оскільки вони суперечать висновкам Верховного Суду у зразковій справі.
Вимогу про зобов'язати ГУ ПФУ в м. Києві нарахувати і виплатити позивачу пенсію у розмірі 76% грошового забезпечення з урахуванням додаткових, а саме: надбавка за особливо важливі завдання - 50%, робота з таємними виробами, носіями, документацією - 20%, премія - 10%, не належить задовольняти, оскільки відповідна довідка до цього відповідача не надходила, тому у нього не було підстав для самостійного визначення грошового забезпечення і проведення перерахунку та виплати пенсії, а відтак цей відповідач не допустив протиправною бездіяльності.
Підсумовуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для частко-вого задоволення позову.
Згідно із ст. 139 КАС України з Центру необхідно стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у сумі 908 грн. повністю, а з ГУ ПФУ в ми. Києві - у сумі 303 грн., пропорційно задоволеним вимогам.
Керуючись ст.ст. 2, 5, 90, 139, 241-246, 257-263 КАС України, суд
1. Задовольнити позов ОСОБА_1 частково.
2. Визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо складення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у від-повідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.
3. Зобов'язати ІНФОРМАЦІЯ_1 скласти і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії.
4. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не виплати ОСОБА_1 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019.
5. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві нарахувати і виплатити ОСОБА_1 100 відсотків підвищення до пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019.
6. Відмовити у задоволенні позову в іншій частині.
7. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 908,00 грн. (дев'ятсот вісім гривень 00 копійок).
8. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 303,00 грн. (триста три гривні 00 копійок).
Позивач: ОСОБА_1 ;
АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 .
Відповідачі:
1) ІНФОРМАЦІЯ_1;
АДРЕСА_2; код ЄДРПОУ НОМЕР_2;
2) Головне управління Пенсійного фонду в м. Києві;
04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16; код ЄДРПОУ 42098368.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження.
Рішення суду може бути оскаржено до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку, встановленому ст.ст. 293-297 КАС України. Апеляційна скарга подається протягом 30 днів з дня складення повного судового рішення.
Дата рішення є днем складення його у повному обсязі.
Суддя Д.А. Костенко