Справа № 344/10823/22
Провадження № 1-кс/344/3972/22
05 вересня 2022 року м. Івано-Франківськ
Слідчий суддя Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 , з участю секретаря ОСОБА_2 , розглянувши у судовому засіданні в залі суду клопотання старшого слідчого СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 про тимчасовий доступ до речей і документів, в рамках кримінального провадження внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12022090000000262 від 16.08.2022, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України,-
Слідчий звернувся з вказаним клопотанням, яке погоджено з прокурором, в обґрунтування якого вказано, що за результатами проведення публічних закупівель в системі « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по предмету закупівлі - «Нове будівництво багатофункціонального спортивного майданчика в с. Белелуя, Снятинського району Івано-Франківської області ( ДК 021:2015:45210000-2- Будівництво будівель) замовником яких є КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , 08.10.2021 з ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » код ЄДПРОУ НОМЕР_2 укладено договір підряду №82ВР-2021.
Відповідно до розділу 2 зазначеного договору загальна вартість робіт (ціна Договору) становить 2 888 948,64 грн (два мільйона вісімсот вісімдесят вісім тисяч дев'ятсот сорок вісім гривень 64 копійок). Запланована сума бюджетного фінансування на 2021 рік становить 488 125грн. Джерелом фінансування є обласний бюджет.
Відповідно розділу 6 умов укладеного договору підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021 року встановлено, що приймання робіт оформляється актом приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), підписаними обома сторонами.
Розділом 4 цього договору передбачено порядок здійснення оплати робіт за умовами якого, розрахунок здійснюється протягом 15 банківських днів, з дати підписання обома сторонами актів здачі-приймання виконаних робіт (форма №КБ-2В, КБ-3), за відповідний місяць, шляхом банківського переказу грошових коштів на поточний рахунок Виконавця.
За умовами договору Підрядник надає графік виконання робіт з розписом дати виконання кожного виду робіт, а саме Календарний графік виконання робіт, що є Додатком № 1, і згідно розділу 15 - Додатки до Договору, є невід'ємними частинами самого договору. Термін виконання робіт за умовами договору підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021 до 31.12.2022 року. Будь-які зміни до договору оформляються додатковою угодою. Документи, пов'язані з виконанням умов договору (додатки, додаткові угоди і т.п.) є його невід'ємними складовими частинами.
За період часу дії договору підряду №82ВР-2021 було укладено три додаткові угоди з метою покращення якості предмета закупівлі, за умови, що таке покращення не призведе до збільшення суми визначеної в договорі, в тому числі, згідно додаткової угоди № 3 від 09.03.2022 до даного договору, у відповідності до рішення ІНФОРМАЦІЯ_2 № 342-11/2021 від 17.12.2021 року, підряднику доручено виконати роботи до кінця 2022 року на суму 1 366 750 грн. та продовжено строк дії договору до 31.12.2023. Також укладено додаткову угоду № 2 від 22.12.2021 у зв'язку із зміною директора ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ОСОБА_4 та призначено ОСОБА_5 .
За результатом виконання умов договору підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021 замовником в особі КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 було прийнято роботи та підписано надані виконавцем ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », код ЄДПРОУ НОМЕР_2 , акти приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2В) та довідки про вартість виконаних будівельних робіт та витрат (форма КБ-3), а саме: акт приймання виконаних будівельних робіт (форма №КБ-2В) №20 від 29.12.2021 та довідку про вартість виконаних робіт (форма №КБ-3) на загальну суму 429 387,70 грн.
На підставі вказаних документів ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 », 30.12.2021 перераховано бюджетні кошти в сумі 429 387,70 грн.
Враховуючи дані календарного графіку виконання робіт (додаток № 1 до договору підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021) складеного на основі умов договору, підрядник зобов'язувався до вересня 2022 року виконати наступні роботи, а саме: влаштувати спортивний майданчик, здійснити придбання устаткування, меблів та інвентарю, влаштувати підпірні стінки та зовнішнє освітлення.
19 серпня 2022 року під час проведення огляду об'єкту на якому виконуються будівельні роботи встановлено, що багатофункціональний спортивний майданчик, що розташований поряд з ІНФОРМАЦІЯ_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 в АДРЕСА_1 , є незавершеним об'єктом будівництва, де виявлено розрівняну площу розміром 49х27,5 метри під спортивний майданчик, який засипаний гравієм крупної фракції, крізь який проростає трава. З правої та лівої сторони майданчика є залитий в землі фундамент - підпірна стінка, розмірами 0,55х12,7 м та 0,55х25 м, з якого випущена вверх арматура середньою довжиною по 50 см. Решта робіт, які передбачені календарним графіком та умовами договору не виконані.
Враховуючи вищевикладене вбачається, що службова особа КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » розтратила бюджетні кошти під час проведення ремонтних робіт на об'єкті: «Нове будівництво багатофункціонального спортивного майданчика в с. Белелуя, Снятинського району Івано-Франківської області», шляхом внесення до актів форми КБ-2В та КБ-3 завідомо неправдивих відомостей про фактично виконані роботи.
На даний час, з метою встановлення обставин кримінального правопорушення необхідно отримати та дослідити наступні документи щодо виконання вищевказаних робіт: оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-08-31-004009-b; вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-08-31-004009-b; договір підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021 з додатковими угодами №1 від 21.10.2021, №2 від 22.12.2021, №3 від 09.03.2022; тендерну документацію на підставі якої було укладено вищевказаний договір; протоколи тендерних закупівель; пропозицій учасників торгів, проектно-кошторисну документацію (проект(в тому числі договір на розробку, акт виконаних робіт, технічне завдання яке ставилось проектанту), технічні умови, дефектні акти, акти прихованих робіт, локальні кошториси; зведені кошторисні розрахунки вартості об'єкта будівництва, договірну ціну, загальновиробничі витрати на будову, підсумкові відомості ресурсів, акти виконаних робіт форми КБ-2В, КБ-3); документів щодо оплати проведених робіт, документів щодо корегування проектно-кошторисної документації, інших документів, що підтверджують виконання вказаних договорів, журнали вхідної вихідної кореспонденції комунального підприємства (в тому числі і в електронному вигляді), який підтверджує переписку між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стосовно виконання умов вказаного договору; договір про надання послуг технагляду(авторського нагляду) та акти виконаних робіт до умов договору; наказ про призначення відповідальним за здійснення технічного нагляду, а також закріплення відповідального на об'єкті: «Нове будівництво багатофункціонального спортивного майданчика в с. Белелуя, Снятинського району Івано-Франківської області», у випадку здійснення технічного нагляду працівником КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; штатний розпис та структуру КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; наказ про призначення на функціональні обов'язки: директора комунального підприємства, посадової особи яка здійснювала технічний нагляд за об'єктом виконання робіт, посадової особи комунального підприємства що був відповідальний за об'єктом.
Документи, які необхідно вилучити є доказами кримінального правопорушення, можуть бути визнані речовими доказами, впливають на кваліфікацію кримінального правопорушення, без отримання яких неможливо встановити об'єктивної істини у кримінальному провадженні та притягнути винних осіб до встановленої законом відповідальності. Крім того вказані документи необхідні для проведення будівельно технічних, судово-економічних експертиз, без проведення яких неможливо встановити матеріальні збитки (шкоду), які відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні та визначення яких відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 242 КПК України є обов'язком слідчого або прокурора. З метою встановлення виконавців підписів службових осіб у вказаних документах та відтисків печаток необхідно їх дослідити експертним шляхом, що згідно методики проведення експертиз можливо тільки при наявності оригіналів об'єктів досліджень.
Також встановлено, що вищевказані документи перебувають у володіння КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 » код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , яке знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
Учасники процесу в судове засідання не з'явились, слідчий клопотав про розгляд клопотання про тимчасовий доступ до речей та документів без його участі.
Представник особи у володінні якої знаходиться інформація із урахуванням ч. 2 ст. 163 КПК України у судове засідання не викликався.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КПК України фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження під час розгляду питань слідчим суддею, крім вирішення питання про проведення негласних слідчих (розшукових) дій, та в суді під час судового провадження є обов'язковим. У разі неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, чи в разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу судове провадження здійснюється судом за відсутності осіб, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді не здійснюється.
Беручи до уваги вищенаведене, враховуючи, що всі особи, які беруть участь у судовому провадженні в судове засідання не прибули приходжу до висновку, про можливість розгляду клопотання без здійснення фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження.
Дослідивши матеріали клопотання вважаю наступне.
Відповідно до ст. 159 КПК України тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх (здійснити їх виїмку). Тимчасовий доступ до електронних інформаційних систем або їх частин, мобільних терміналів систем зв'язку здійснюється шляхом зняття копії інформації, що міститься в таких електронних інформаційних системах або їх частинах, мобільних терміналах систем зв'язку, без їх вилучення.
Частиною 1 ст. 160 КПК України передбачено, що сторони кримінального провадження мають право звернутися до слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження із клопотанням про тимчасовий доступ до речей і документів, за винятком зазначених у статті 161 цього Кодексу. Слідчий має право звернутися із зазначеним клопотанням за погодженням з прокурором.
Клопотання дізнавача відповідає вимогам ч. 2 ст. 160 КПК України.
Відповідно до ч. 5-6 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: 1) перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; 2) самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання, мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні; 3) не становлять собою або не включають речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
З клопотання вбачається, що сторона кримінального провадження просить про надання тимчасового доступу до оригіналів документів, які мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Доступ до документів необхідний для проведення будівельно технічних, судово-економічних експертиз, без проведення яких неможливо встановити матеріальні збитки (шкоду), які відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 91 КПК України є обставинами, які підлягають доказуванню у кримінальному провадженні.
Згідно ч.7 ст. 163 КПК України слідчий суддя, суд в ухвалі про надання тимчасового доступу до речей і документів може дати розпорядження про надання можливості вилучення речей і документів, якщо сторона кримінального провадження доведе наявність достатніх підстав вважати, що без такого вилучення існує реальна загроза зміни або знищення речей чи документів, або таке вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до речей і документів.
Наданими стороною кримінального провадження матеріали клопотання поза розумним сумнівом доведено, що на даний час проводиться вичерпний комплекс заходів, спрямованих на розкриття кримінального правопорушення та встановлення осіб (їх місцезнаходження), які його вчинили, як і доведено можливість використання як доказів відомостей, що містяться в зазначених в клопотанні речах та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою вказаних документів, а можливе їх вилучення необхідне для досягнення мети отримання доступу до таких.
Отже, враховуючи вищенаведене вважаю вказаний захід забезпечення доцільним, співмірним та таким, що відповідає завданням кримінального провадження, тому клопотання слід задовольнити.
Керуючись ст.ст. 131, 132, 159-166, 309 КПК України, -
Клопотання задовольнити.
Надати дозвіл старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_3 , заступнику начальнику відділу СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_6 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_8 , старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_10 , слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_12 на тимчасовий доступ до документів, які перебувають у володінні КП Івано-Франківської обласної ради « ІНФОРМАЦІЯ_2 », код НОМЕР_1 , яке знаходиться за адресою АДРЕСА_2 , з можливістю вилучення, належним чином засвідчених копій наступних документів: оголошення про проведення відкритих торгів UA-2021-08-31-004009-b; вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників; звіт про результати проведення процедури закупівлі UA-2021-08-31-004009-b; договір підряду №82ВР-2021 від 08.10.2021 з додатковими угодами №1 від 21.10.2021, №2 від 22.12.2021, №3 від 09.03.2022; тендерну документацію на підставі якої було укладено вищевказаний договір; протоколи тендерних закупівель; пропозицій учасників торгів, проектно-кошторисну документацію (проект(в тому числі договір на розробку, акт виконаних робіт, технічне завдання яке ставилось проектанту), технічні умови, дефектні акти, акти прихованих робіт, локальні кошториси; зведені кошторисні розрахунки вартості об'єкта будівництва, договірну ціну, загальновиробничі витрати на будову, підсумкові відомості ресурсів, акти виконаних робіт форми КБ-2В, КБ-3); документів щодо оплати проведених робіт, документів щодо корегування проектно-кошторисної документації, інших документів, що підтверджують виконання вказаних договорів, журнали вхідної вихідної кореспонденції комунального підприємства (в тому числі і в електронному вигляді), який підтверджує переписку між КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» та ТОВ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » стосовно виконання умов вказаного договору; договір про надання послуг технагляду(авторського нагляду) та акти виконаних робіт до умов договору; наказ про призначення відповідальним за здійснення технічного нагляду, а також закріплення відповідального на об'єкті: «Нове будівництво багатофункціонального спортивного майданчика в с. Белелуя, Снятинського району Івано-Франківської області», у випадку здійснення технічного нагляду працівником КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; штатний розпис та структуру КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »; наказ про призначення на функціональні обов'язки: директора комунального підприємства, посадової особи, яка здійснювала технічний нагляд за об'єктом виконання робіт, посадової особи комунального підприємства, що був відповідальний за об'єктом, а також з можливістю вилучення оригіналів наступних документів: актів прихованих робіт, локальних кошторисів; зведених кошторисних розрахунків вартості об'єкта будівництва, договірну ціну, загальновиробничих витрат на будову, підсумкових відомостей ресурсів, актів виконаних робіт форми КБ-2В, КБ-3); документів щодо оплати проведених робіт.
Ухвала діє до 05 листопада 2022 року включно та оскарженню не підлягає.
Оригінал ухвали виготовлено у двох примірниках.
Слідчий суддя ОСОБА_1