Справа № 463/13664/21
Провадження № 3/463/1656/22
05 вересня 2022 року суддя Личаківського районного суду м.Львова Грицко Р.Р., вивчивши матеріали справи, які надійшли від заступника начальника Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина США, військовослужбовця, проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 ,
за ст.173 Кодексу України про адміністративні правопорушення,
згідно з протоколом про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 690444 від 19.10.2021 року, ОСОБА_1 16.10.2021 року близько 00 год. 20 хв. знаходячись на території Личаківського цвинтаря по вул.Черемшини у м.Львові, порушив громадський порядок, вчинивши адміністративне правопорушення, передбачене ст.173 КУпАП.
Справа вперше надійшла до Личаківського районного суду м.Львова 02.12.2021 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.12.2021 року для розгляду такої визначено суддю Мармаша В.Я.
Постановою судді Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року (суддя Мармаш В.Я.), матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП - повернуто до Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області, оскільки всупереч ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 690444 від 19.10.2021 року чітко не викладено об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об'єкт правопорушення, не вказано суб'єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення. Також у протоколі не зазначено свідків та потерпілих, громадський порядок і спокій яких було порушено.
Разом з тим, 30.05.2022 року від заступника начальника Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області на адресу Личаківського районного суду м.Львова повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, однак без виконання вищевказаних вимог, які зазначені у постанові Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 30.05.2022 року для розгляду такої визначено суддю Стрепка Н.Л.
Постановою судді Личаківського районного суду м.Львова від 31.05.2022 року (суддя Стрепко Н.Л.), матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП - повернуто до Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області, оскільки всупереч ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 690444 від 19.10.2021 року чітко не викладено об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об'єкт правопорушення, не вказано суб'єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення. Також у протоколі не зазначено свідків та потерпілих, громадський порядок і спокій яких було порушено.
Разом з тим, 12.07.2022 року від начальника Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області на адресу Личаківського районного суду м.Львова повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, однак без виконання вищевказаних вимог, які зазначені у постанові Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.07.2022 року для розгляду такої визначено суддю Стрепка Н.Л.
Постановою судді Личаківського районного суду м.Львова від 12.07.2022 року (суддя Стрепко Н.Л.), матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП - повернуто до Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області, оскільки всупереч ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 690444 від 19.10.2021 року чітко не викладено об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об'єкт правопорушення, не вказано суб'єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення. Також у протоколі не зазначено свідків та потерпілих, громадський порядок і спокій яких було порушено.
Разом з тим, 09.08.2022 року від заступника начальника Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області на адресу Личаківського районного суду м.Львова повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, однак без виконання вищевказаних вимог, які зазначені у постанові Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 09.08.2022 року для розгляду такої визначено суддю Стрепка Н.Л.
Постановою судді Личаківського районного суду м.Львова від 09.08.2022 року (суддя Стрепко Н.Л.), матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП - повернуто до Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області, оскільки всупереч ст.256 КУпАП у протоколі про адміністративне правопорушення Серії ВАБ № 690444 від 19.10.2021 року чітко не викладено об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об'єкт правопорушення, не вказано суб'єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення. Також у протоколі не зазначено свідків та потерпілих, громадський порядок і спокій яких було порушено.
Разом з тим, 02.09.2022 року від заступника начальника Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області на адресу Личаківського районного суду м.Львова повторно надійшли матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, однак без виконання вищевказаних вимог, які зазначені у постанові Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року.
Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02.09.2022 року для розгляду такої визначено суддю Грицка Р.Р.
Оглянувши матеріали справи, приходжу до наступного висновку.
Відповідно до ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв'язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Згідно з вимогами ст.245 КУпАП, серед ряду завдань провадження в справах про адміністративні правопорушення є: всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи та вирішення її в точній відповідності з законом.
З огляду на ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до ч.2 ст.9 КУпАП адміністративна відповідальність за правопорушення, передбачені цим кодексом, настає, якщо ці порушення за своїм характером не тягнуть за собою відповідно до закону кримінальної відповідальності.
Зі змісту статей 7, 254, 279 КУпАП вбачається, що розгляд справи про адміністративне правопорушення здійснюється лише щодо правопорушника та в межах протоколу про адміністративне правопорушення.
При цьому відповідно до п.2 ч.1 ст.278 КУпАП при підготовці до розгляду справи про адміністративне правопорушення суддя вирішує питання чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення.
Вимоги до протоколу про адміністративне правопорушення визначені ст. 256 КУпАП та Інструкцією з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом МВС України № 1376 від 6 листопада 2015 року.
Зокрема, як вже встановлено постановою Личаківського районного суду м.Львова від 30 березня 2022 року, протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ № 690444 від 19 жовтня 2021 року, складений щодо ОСОБА_1 за ст.173 КУпАП, не відповідає вимогам ст. 256 КУпАП, оскільки у такому не викладено об'єктивної сторони адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП, не зазначено спосіб вчинення правопорушення, не відображено об'єкт правопорушення, не вказано суб'єктивну сторону правопорушення (ставлення до наслідків), яка характеризується наявністю вини у формі прямого чи непрямого умислу, а також мотиви та мета вчинення правопорушення, у протоколі не зазначено свідків та потерпілих, громадський порядок і спокій яких було порушено.
Разом з тим, матеріали справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП надійшли до суду 02.09.2022 року, однак без виконання вищевказаних вимог попередніх постанов суду.
Таким чином, враховуючи те, що розгляд справи в суді здійснюється лише в межах перевірки тих обставин, які викладені в протоколі про адміністративне правопорушення та матеріалах долучених до нього, які були зібрані органом (посадовою особою), який склав протокол, та для з'ясування обставин, що мають значення для вирішення справи, на суд не може бути покладена функція збирання доказів, оскільки таким чином буде порушено принцип змагальності, з огляду на те, що без встановлення фактичних обставин події правопорушення, а також без приведення у відповідність з вимогами ст.256 КУпАП протоколів про адміністративне правопорушення, суд не має можливості належно розглянути справу та прийняти остаточне законне рішення по суті справи, а тому, дійшов висновку про необхідність повернення матеріалів справи про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 для належного оформлення і виконання вимог постанови Личаківського районного суду м.Львова від 30.03.2022 року.
Керуючись ст.ст.256, 267, 268, 278 КУпАП, суддя, -
матеріали справи відносно ОСОБА_1 за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ст.173 КУпАП - повернути заступнику начальнику Львівського районного управління поліції № 1 ГУ Національної поліції у Львівській області для належного оформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Грицко Р.Р.