Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
05 вересня 2022 року Справа № 520/5078/22
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Спірідонова М.О., розглянувши в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, 36,м.Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з зазначеним позовом до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області, в якому з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони Харківської області щодо неприйняття наказу про призначення старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
2. Зобов'язати Територіальне управління Служби судової охорони в Харківській області прийняти наказ про призначення старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану», а також нарахувати та виплатити на підставі цього наказу старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) додаткову винагороду в розмірі 30 000,00 грн. щомісячно, з урахуванням днів участі у діях і заходах з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до забезпечення яких залучався старший сержант Служби судової охорони ОСОБА_1 , починаючи з 24 лютого 2022 року до дати прийняття рішення.
Ухвалою суду від 07.07.2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у адміністративній справі.
02.08.2022 року від представника відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області через канцелярію суду надійшло клопотання про залучення третьої особи на стороні відповідача, в якому останній просить суд: залучити Службу судової охорони (ЄДРПОУ 42902258, 01601, м.Київ, вул. Липська, 18/5, номер засобів зв'язку 380442777683, public@sso.gov.ua), Державну судову адміністрацію України (ЄДРПОУ 26255795, 01021, м. Київ, вул. Липська, 18/5, номер засобів зв'язку 380442073546, inbox@court.gov.ua), Міністерство фінансів України (ЄДРПОУ 00013480, 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, номер засобів зв'язку 380442775328, inform@minfin.gov.ua), Кабінет Міністрів України (ЄДРПОУ 00031101, 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, 12/2, номер засобів зв'язку 380442566333, 1545@uke.gov.ua) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача.
В обґрунтування поданого клопотання вказано, що залучення зазначених осіб до участі у справі є необхідним з огляду на обставини того, що спірні правовідносини безпосередньо стосуються питання виплати позивачеві додаткової винагороди, передбаченоi постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дій воєнного стану. Зазначене пояснюється тим, що Служба судової охорони відповідно до частини 4 статті 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», пункту 4 Положення про Службу судової охорони, затвердженого рішенням Вищої ради правосуддя 04.04.2019 № 1051/0/15-19 із змінами, є центральним органом управління Територіального управління Служби судової охорони У Харківській області. Також, згідно з частиною 2 статті 161 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» Служба судової охорони підконтрольна Державній судовій адміністрації України. Вiдповiдно до Положення про Міністерство фінансів України, затверджене постановою КМУ від 20.08.2014 р. № 375, Міністерство фінансів України забезпечує формування та реалізує державну фінансову, бюджетну та боргову політику, державну політику у сфері міжбюджетних відносин та місцевих бюджетів, а також забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері контролю за дотриманням бюджетного законодавства, державного фінансового контролю, державного внутрішнього фінансового контролю, казначейського обслуговування бюджетних коштів. Водночас, вiдповiдно до Закону України «Про Кабінет Міністрів України» основними завданнями Кабінету Міністрів У країни є забезпечення інтересів Українського народу шляхом виконання Конституції та законів України, актів Президента України, а також програми діяльності Кабінету Міністрів України, схваленої Верховною Радою України, вирішення питань державного управління у сфері економіки, внутрішньої та зовнішньої політики держави; забезпечення проведення бюджетної, фінансової, цінової політики; соціального захисту .
04.08.2022 року представником позивача через канцелярію суду було подано заперечення на зазначене клопотання, в яких вказано на відсутність з огляду на приписи ст. 49 КАС України підстав для залучення до участі у справі вказаних представником відповідача осіб.
Суд, дослідивши наявні в матеріалах справи докази та подане до суду клопотання і заперечення на нього, зазначає наступне.
Згідно із ч.1 ст. 49 КАС України, треті особи, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, можуть вступити у справу до закінчення підготовчого провадження або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, пред'явивши позов до однієї або декількох сторін. Задоволення позову таких осіб має повністю або частково виключати задоволення вимог позивача до відповідача. У разі вступу третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, розгляд адміністративної справи за клопотанням учасника справи починається спочатку.
Зі змісту позовної заяви вбачається, що позивачем оскаржується бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони Харківської області щодо неприйняття наказу про призначення старшому сержанту Служби судової охорони ОСОБА_1 (іпн. НОМЕР_1 ) з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди у розмірі 30 000,00 грн. щомісячно на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім'ям під час дії воєнного стану».
Водночас, суд зазначає, що представником відповідача не надано до суду обґрунтованих та належних доводів або пояснень в розумінні приписів ст. 49 КАС України стосовно підстав для залучення Служби судової охорони, Державної судової адміністрації України, Міністерства фінансів України, Кабінету Міністрів України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача, а судом самостійно обставин необхідності залучення до участі у справі зазначених осіб не встановлено.
З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання представника відповідача про залучення третіх осіб на стороні відповідача.
Керуючись ст.ст. 48, 49, 240-241, 243, 248, 250, 257-263, 294, 295, 297 КАС України, суд -
У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області про залучення до участі у справі третіх осіб на стороні відповідача по справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Харківській області (майдан Героїв Небесної Сотні, 36,м.Харків,61001) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню.
Суддя Спірідонов М.О.