05 вересня 2022 року м. Кропивницький Справа № 340/6989/21
Кіровоградський окружний адміністративний суд, у складі судді Кармазиної Т.М., розглянувши у порядку письмового провадження заяву представника Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,-
Представник позивача звернулася до суду з позовом, в якому просила:
- визнати протиправною бездіяльність Новгородківської селищної ради Кіровоградської області, яка полягає у неналежному розгляді заяви ОСОБА_1 від 17.05.2021 року (зареєстрованої в Центрі надання адміністративних послуг Новгородківської селищної ради 19.05.2021 року за № 482-05/3-05/2021 та зареєстрованої в Новгородківській селищній раді 20.05.2021 року за № 01-26-720), про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер 3523480400:02:001:0519), для ведення особистого селянського господарства площею 1,333 га, місце розташування земельної ділянки: Кіровоградська область, Новгородківський район, Верблюзька сільська рада (на даний час Кропивницький район, Новгородківська об'єднана територіальна громада);
- зобов'язати Новгородківську селищну раду Кіровоградської області на найближчій сесії розглянути та затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та передати у власність ОСОБА_1 земельну ділянку (кадастровий номер 3523480400:02:001:0519) для ведення особистого селянського господарства площею 1,333 га. місце розташування земельної ділянки: Кіровоградська область, Новгородківський район, Верблюзька сільська рада (на даний час Кропивницький район, Новгородківська об'єднана територіальна громада).
Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року позовну заяву задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Новгородківської селищної ради Кіровоградської області щодо неприйняття рішення за заявою ОСОБА_1 від 17.05.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер 3523480400:02:001:0519), площею 1,3330 га, для ведення особистого селянського господарства. Зобов'язано Новгородківську селищну раду Кіровоградської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 17.05.2021 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки (кадастровий номер 3523480400:02:001:0519), площею 1,3330 га, для ведення особистого селянського господарства та прийняти рішення з урахуванням вимог земельного законодавства та висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. (а.с.82-85).
Вказане рішення суду 13.01.2022 набрало законної сили.
До суду надійшла заява представника Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13.12.2021 року по справі №340/6989/21 до припинення чи скасування воєнного стану, але не більше одного року з дня постановлення рішення. (а.с.95-97)
Ухвалою суду від 26.08.2022 вказану заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 05.09.2022 (а.с.108).
Від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій остання погоджується з Новгородківською селищною радою щодо відстрочення виконання рішення суду та просить задовольнити заяву. (а.с.101-102)
Представники сторін у судове засідання 05.09.2022 року не з'явилися. Від представника Гончарук Л.В. надійшла заява про розгляд заяви у порядку письмового провадження.
Згідно з ч.2 ст.378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.
Таким чином, суд вважає за необхідне вирішити питання про відстрочення виконання судового рішення за відсутності учасників справи та без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.
Розглянувши заяву, суд дійшов до таких висновків.
Згідно з частинами 1, 3, 4, 5 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.
Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.
Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:
1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;
2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім'ї, її матеріальне становище;
3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.
Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.
Отже, наведена норма пов'язує можливість розстрочення або відстрочення виконання рішення у виняткових випадках, за умови доведення заявником існування конкретних обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим у певний строк.
Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №64/2022 від 24.02.2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" №2102-IX від 24.02.2022, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 26 березня 2022 року строком на 30 діб згідно з Указом Президента №133/2022 від 14.03.2022. Згідно з Указом Президента України від 18.04.2022 №259/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб. Згідно з Указом Президента України від 17.05.2022 №341/2022 строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб. Указом Президента України від 12.08.2022 р. № 573/2022 “Про продовження строку дії воєнного стану в Україні” продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Відповідно до статті 1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.
Приписами підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.
Вказана норма права набрала чинності 09 червня 2022 року, тобто вже після набрання законної сили судовим рішенням.
Таким чином, з дня набрання рішенням суду законної сили виникли обставини, які істотно ускладнюють його виконання.
З огляду на наведене, факт введення воєнного стану в Україні є обставиною, що істотно ускладнює виконання рішення суду в даній справі, внаслідок якої Новгородківська селищна рада не може винести на розгляд сесії та розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою щодо відведення та передачі у власність земельної ділянки, оскільки розроблення документації із землеустрою та її затвердження заборонено.
Отже, суд дійшов висновку, що заява про відстрочення виконання рішення суду в даній у справі є обґрунтованою та підлягає задоволенню, а рішення суду - відстроченню до закінчення дії воєнного стану, але не пізніше 13 грудня 2022 року.
Керуючись ст.248, 256, 295-297, 378 КАС України, суд -
Заяву представника Новгородківської селищної ради Кіровоградської області про відстрочення виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №340/6989/21 - задовольнити.
Відстрочити виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 грудня 2021 року у справі №340/6989/21 до завершення дії воєнного стану в Україні, але не пізніше 13 грудня 2022 року.
Ухвала набирає законної сили в порядку, встановленому ст.256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк встановлений ст. 295 Кодексу.
Суддя Кіровоградського
окружного адміністративного суду Т.М. Кармазина