Справа №242/1440/22
Провадження №3/242/828/22
02 вересня 2022 року суддя Селидівського міського суду Донецької області Хацько Н. О., розглянувши матеріал, що надійшов від військової частини НОМЕР_1 про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Донецьк Донецької області, громадянина України, місце служби військова частина НОМЕР_1 , командир роти спеціальної розвідки, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , фактично мешкає за адресою: АДРЕСА_2
за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, -
02 вересня 2022 року до Селидівського міського суду Донецької області надійшла справа про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП.
Згідно протоколу про адміністративне правопорушення серії А1035 № 3 від 29 серпня 2022 року, 25.08.2022 року близько 10 год. 00 хв. старший лейтенант ОСОБА_1 , будучи військовою службовою особою, діючи умисно, в умовах військового стану, всупереч інтересам служби, перебуваючи в місці розташування військової частини НОМЕР_1 в районі виконання завдань в м. Селидове Донецької області, в супереч ст. ст. 111, 112 Статуту внутрішньої служби ЗС України, надав дозвіл водію групи виводу та евакуації роти спеціальної розвідки старшому солдату ОСОБА_2 , без порушення перед старшими начальниками питання про задоволення прохання підлеглого, на виїзд на особистому транспорті за межі розташування підрозділу в м. Запоріжжя. Внаслідок цього, водій групи виводу та евакуації роти спеціальної розвідки старший солдат ОСОБА_2 проводив час на власний розсуд в м. Запоріжжя, керував транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння, за що стосовно нього працівниками поліції було складено протокол про адміністративне правопорушення від 25.08.2022 року серії ААД № 143328, передбачене ч. 1 ст. 130 КУпАП, також працівниками відділення ВСП Запорізького ЗВ ВСП було складено протокол про військове адміністративне правопорушення від 26.08.2022 року ДНЗ-2/915, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП. Своїми діями військовослужбовець командир роти спеціальної розвідки старший лейтенант ОСОБА_1 грубо порушив вимоги військових статутів та вчинив військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, а саме перевищив межі своїх службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих йому повноважень в умовах особливого періоду.
В судове засідання ОСОБА_1 не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій факт правопорушення визнав, просить суд розглядати справу без його участі, просить найменш сурове покарання.
Європейський суд з прав людини (далі - ЄСПЛ) в своїх рішеннях, зокрема «Юніон Аліментаріа проти Іспанії» від 07.07.1989 року, виходить з того, що у випадках коли поведінка учасників судового засідання свідчить про умисний характер їх дій направлений на невиправдане затягування процесу чи зловживання своїм процесуальним правом, суд має реагувати на вказані випадки законними засобами, аби не було знівельовано ключовий принцип - верховенство права, в тому числі проводити судове засідання у відсутність особи, як що таке затягування може нашкодити справі чи іншим учасникам справи.
В цьому ж рішенні ЄСПЛ зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Враховуючи принцип судочинства, яким визнано пріоритет публічного інтересу над приватним, а також з метою недопущення порушення строків розгляду справи, суд вважає за можливе провести розгляд справи за відсутності особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, оскільки безпідставне умисне затягування справи нівелює завдання КУпАП, яким є охорона конституційного ладу України, встановленого правопорядку, зміцнення законності, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі точного і неухильного додержання Конституції, законів України, поваги до прав, честі і гідності інших громадян, до правил співжиття, сумлінного виконання своїх обов'язків, відповідальності перед суспільством (стаття 1 КУпАП).
Відповідно до ст. 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що вина ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП, підтверджується наступними доказами:
- протоколом про адміністративне правопорушення серії А1035 № 3 складеним 29 серпня 2022 року командиром військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_3 ;
- письмовими поясненнями ОСОБА_1 ;
- письмовими поясненнями ОСОБА_2 ;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 21.07.2020 року № 177;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.10.2021 року № 201;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 25.02.2022 року № 41;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 31.01.2018 року № 26;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 05.01.2022 року № 2;
- витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 14.05.2022 року № 108;
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ААД № 143328 від 29.08.2022 року;
- протоколом про адміністративне правопорушення серії ДНЗ-2/915 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 3 ст. 172-20 КУпАП складеного 26.08.2022 року відділенням Військової служби правопорядку Запорізького зонального відділу Військової служби правопорядку.
Відповідно до ч. 2 ст. 172-14 КУпАП передбачено адміністративну відповідальність за перевищення військовою службовою особою влади чи службових повноважень, тобто умисне вчинення дій, які явно виходять за межі наданих цій особі прав чи повноважень, вчинені в умовах особливого періоду.
Характер дій службової особи при перевищенні влади або службових повноважень виражається у тому, що службова особа вчиняє те чи інше діяння по службі, яке не входить до її компетенції.
Перевищення службових повноважень це дії службової особи, яка не має владних функцій і виходить під час виконання своїх адміністративно-господарських функцій за межі своїх повноважень, або дії службової особи, яка має владні повноваження, але у конкретному випадку перевищує не їх, а інші свої повноваження, або перевищує свої владні повноваження стосовно осіб, які не входять до числа підлеглих.
Згідно ст. 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», ст. 1 Закону України «Про оборону України», особливий період - це період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов'язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудований період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
Указом Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб.
Указом Президента України №341/2022 від 17.05.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 діб.
Указом Президента України №573/2022 від 12.08.2022 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» у зв'язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
З огляду на викладене, на момент вчинення правопорушення діє особливий період, а тому ОСОБА_1 підлягає адміністративній відповідальності за ч. 2 ст. 172-14 КУпАП на підставі закону, що діє під час і за місцем вчинення правопорушення.
При обранні міри адміністративного стягнення, враховуються обставини та характер правопорушення, ступінь провини правопорушника і дані про його особу.
Виходячи з наведеного, суд вважає, що адміністративне стягнення у виді штрафу достатньо вплине на ОСОБА_1 та попередить вчинення ним примусового правопорушення.
Відповідно ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом (суддею) постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення. Розмір і порядок сплати судового збору встановлюється законом.
У відповідності до вимог п. 5 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з правопорушника справляється судовий збір у розмірі 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
У зв'язку з чим, суд вважає за необхідне стягнути судовий збір з правопорушника на користь держави.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст.33, 40-1, ч. 3 172-14, 280, 283 КУпАП, суд, -
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , визнати винним у вчинені адміністративного правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 172-14 КУпАП та накласти на ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави (розрахунковий рахунок UA538999980313080106000005672, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, ЄДРПОУ: 37967785, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Селидівська МТГ/21081100) у розмірі ста сорока п'яти неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що дорівнює 2465 (дві тисячі чотириста шістдесят п'ять) грн. 00 коп.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , судовий збір на користь держави у розмірі 496 (чотириста дев'яносто шість) грн. 20 коп. (розрахунковий рахунок UA908999980313111256000026001, банк отримувач: Казначейство України (ЕАП), МФО: 899998, ЄДРПОУ: 37993783, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код класифікації доходів бюджету 22030106)
Роз'яснити, що в разі несплати штрафу в п'ятнадцятиденний строк з дня вручення постанови правопорушнику, сума штрафу буде стягнена в порядку примусового виконання постанови в подвійному розмірі.
Постанова судді пред'являється до примусового виконання протягом трьох місяців з дня набрання її законної сили.
Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова судді у справі про адміністративне правопорушення може бути оскаржена особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Апеляційна скарга подається до Дніпровського апеляційного суду через Селидівський міський суд Донецької області.
Суддя Н.О. Хацько