П'ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
31 серпня 2022 р.м. ОдесаСправа № 420/5183/22
П'ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
Головуючого судді - Єщенка О.В.
суддів - Крусяна А.В.
- Яковлєва О.В.
розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №420/5183/22 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:
визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не виготовлення та ненадання до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про розмір грошового забезпечення за посадою поліцейського - інспектор тренінгового центру Головного управління Національної поліції в Одеській області станом на листопад 2019 року за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 року №45 з врахуванням постанови Кабінету міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року;
зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за посадою поліцейського - інспектор тренінгового центру Головного управління Національної поліції в Одеській області станом на листопад 2019 року за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції по посаді інспектор тренінгового центру Головного управління Національної поліції в Одеській області для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
В обґрунтування позову зазначено, що позивач проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Одеській області на посаді інспектора тренінгового центру поліції, з 2016 року перебуває на обліку в органі пенсійного фонду та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З огляду на представлену Головним управлінням Національної поліції в Одеській області інформацію про підвищення надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції та премії працівникам поліції, позивач звернувся в Управління із заявою про виготовлення та направлення до органу пенсійного фонду оновленої довідки про розмір грошового забезпечення з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 для перерахунку пенсії з 01 грудня 2019 року.
Вказані вимоги задоволені не були, чим порушено приписи ст.ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та право позивача на належне пенсійне забезпечення.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 18 травня 2022 року у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій просить судове рішення скасувати та прийняти нове про задоволення позову у повному обсязі.
Ухвалами П'ятого апеляційного адміністративного суду від 11 липня 2022 року відкрито апеляційне провадження та розгляд справи призначено у порядку письмового провадження.
26.08.2022 року представник апелянта, керуючись положеннями ст. 236 КАС України, подав клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №580/493/20.
Вказані вимоги обґрунтовані відсутністю єдиної правової позиції з вирішення питання щодо видачі нової довідки про розмір грошового забезпечення працівникам поліції, які звільнені до листопада 2019 року, станом на листопад 2019 року за формою, встановленою Додатком 2 до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45, з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 року №988 та наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 року №260 «Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання» із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення з урахуванням зміни розміру надбавки за специфічні умови проходження служби в поліції для перерахунку пенсії з грудня 2019 року (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).
Дослідивши доводи заявника, апеляційний суд враховує, що підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі врегульовано статтею 236 КАС України.
Частиною 1 вказаної статті адміністративного процесуального законодавства передбачені обов'язкові умови, за яких провадження у справі підлягає зупиненню.
Разом з цим, у частині статті 236 КАС України передбачено випадки процесуального права суду зупинити провадження в адміністративній справі, у тому числі в разі:
перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції (п. 5);
розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі (п. 9).
Перевіривши повідомлені представником апелянта обставини, колегія суддів враховує, що звернення із клопотанням не обумовлено підставами, за яким провадження у справі підлягає зупиненню.
Не знаходять свого обґрунтованого підтвердження і доводи заявника щодо необхідності зупинення провадження у цій справі до набрання чинності судовим рішенням по справі №580/493/20, оскільки палатою, об'єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду не здійснюється перегляд судового рішення у подібних правовідносинах. Не проводиться Верховним Судом в установленому порядку і розгляд типової справи.
З огляду на те, що заявником не обґрунтовано обставини для зупинення провадження у справі, апеляційний суд не вбачає процесуальних підстав для застосування положень ст. 236 КАС України та задоволення поданого клопотання.
Керуючись ст. 236, 321 КАС України, суд, -
У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №420/5183/22 - відмовити.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її прийняття та оскарженню не підлягає.
Головуючий-суддя: О.В. Єщенко
Судді: А.В. Крусян
О.В. Яковлєв