Харківський окружний адміністративний суд
61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710
про залишення позовної заяви без руху
01 вересня 2022 року Справа № 520/6922/22
Суддя Харківського окружного адміністративного суду Білова О.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Короленка, буд. 7,м. Рівне,33028, код ЄДРПОУ21084076) про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,-
До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області , в якому просить суд:
- скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 08.02.2022 № 204850010597 Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1992 по 19.02.1996 в ПТУ № 72, період проходження військової служби з 20.06.1996 по 03.11.1997 та періоди роботи з 27.02.1996 по 11.06.1996, з 15.12.1997 по 31.12.1998, з 14.09.1999 по 27.03.2000, з 01.10.2014 по 30.04.2015, з 01.12.2016 по 15.03.2017 на шахті «Комсомолець Донбасу» до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 року, а саме із зарахуванням кожного року роботи гірником очисного забою за періоди роботи з 02.03.2000 по 01.01.2008, з 06.02.2012 по 15.03.2017 на шахті «Комсомолець Донбасу» - за 1 рік 3 місяці періоду роботи на провідних професіях.
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.02.2022 року та провести відповідні виплати.
Відповідно до п.п. 2 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Суддя дійшла висновку про те, що адміністративний позов підлягає залишенню без руху, оскільки поданий без дотримання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 КАС України, виходячи з наступного.
Згідно з ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Підпунктом 1 пункту 3 частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір", за подання до адміністративного суду адміністративного позову: немайнового характеру, який подано фізичною особою встановлюється ставка судового збору в розмірі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" встановлено у 2022 році прожитковий мінімум для працездатних осіб в розрахунку на місяць з 1 січня у розмірі - 2481 гривня.
Таким чином, станом на час звернення до суду розмір судового збору за подання даного позову становить 992,40 грн.
Позивачем судовий збір не сплачений, заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору, в обґрунтування якого представник позивача посилається на ст. 8 Закону України «Про судовий збір» та ст. 133 КАС України, зазначає, що позивач перебуває у скрутному матеріальному становищі. Підтвердженням цьому є рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії від 08.02.2022 № 204850010597, яким було протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії. Таким чином, оскільки позивач досі не отримав належних пенсійних виплат, він позбавлений можливості сплатити судовий збір. Представник також посилався на введення на території України воєнного стану та відсутність у позивача можливості сплати судового збору, а також зазначив про несвоєчасність проведення стягнення заборгованості за виконавчими листами по відшкодуванню судового збору.
Згідно ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Відповідно до ст. 8 Закону України "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю. Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Отже, у розумінні приписів ст. 8 Закону України "Про судовий збір" відстрочення або розстрочення сплати судового збору, зменшення розміру судового збору, звільнення його від сплати може мати місце за наявності виключних обставин.
При цьому суддя зазначає, що майновий стан фізичної особи охоплює всі види її доходів та наявні заощадження.
Відповідно, особа, яка вважає свій майновий стан незадовільним, через що в неї існують перешкоди для доступу до правосуддя, має подати до суду відповідні докази, які свідчили б про скрутне становище (податкову декларацію про доходи, довідку від податкового органу про суму отриманих доходів за 2021 рік, перше півріччя 2022 року, довідку про призначення державної соціальної допомоги тощо.
Представником позивача до позову не надано жодних доказів, які б підтверджували, що майновий стан позивача є скрутним, та/або що сума судового збору, який необхідно сплатити при зверненні з даним позовом, перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік. Більш того, копія трудової книжки позивача надана частково, що унеможливлює встановлення того, чи працює позивач наразі.
З огляду на наведене, клопотання представника позивача про звільнення від сплати судового збору не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.
Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ. 4.ХІ.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя № R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду.
Отже, позивачу необхідно сплатити суму судового збору у розмірі 992,40 грн, або надати докази скрутного майнового стану.
Таким чином, зазначений позов поданий з порушенням вимог ст.ст. 160, 161 КАС України.
Згідно частини 1 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст. ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:
- оригінал платіжного документу про сплату судового збору в розмірі 992,40 грн. Реквізитами для перерахування судового збору є: одержувач коштів: ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37874947, банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО): 899998, рахунок отримувача: UA678999980313141206084020661, код класифікації доходів бюджету: 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім'я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд"
або
- надати докази на підтвердження скрутного майнового стану позивача.
На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Надати позивачу термін - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.
Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.
Роз'яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.
Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Суддя Білова О.В.