Справа №639/2473/22
Провадження № 1-кс/639/691/22
01 вересня 2022 року м. Харків
Суддя Жовтневого районного суду м. Харкова ОСОБА_1 , перевіривши матеріали клопотання слідчого СВ Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_2 по кримінальному провадженню №42021222110000053 від 13.07.2021р. про надання тимчасового доступу до документів,
До Жовтневого районного суду м. Харкова надійшло вказане клопотання слідчого СВ Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_2 , яке погоджене прокурором Куп'янської окружної прокуратури Харківської області ОСОБА_3 .
Як вбачається з матеріалів клопотання досудове розслідування у вказаному кримінальному провадженні здійснюється СВ Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області.
В клопотанні не наведено обґрунтування щодо підсудності даного провадження Жовтневому районному суду м. Харкова, проте до нього додано копію наказу начальника ГУНП в Харківській області від 22.08.2022р. №1040 «Про затвердження фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських слідчого відділу Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області», а тому слідчий суддя виходить з того, що саме вказаним наказом керувався слідчий при зверненні з клопотанням до Жовтневого районного суду м. Харкова.
Надаючи оцінку щодо підсудності клопотання Жовтневому районному суду м. Харкова, слідчий суддя виходить з такого.
Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України клопотання про застосування заходів забезпечення кримінального провадження на підставі ухвали слідчого судді подається: до місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.
При цьому статтею 615 КПК України не визначено інших правил підсудності клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження, ніж вищезазначені загальні правила, встановлені п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, а передбачено особливості підсудності обвинувальних актів, клопотань про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотань про звільнення особи від кримінальної відповідальності (частина 9 статті 615 КПК України).
Встановлення правил підсудності має важливе значення для правильного функціонування судової системи, а також для виконання судами покладених на них завдань і визначення суду, компетентного здійснювати кримінальне провадження щодо конкретного кримінального правопорушення. Підсудність є ефективним засобом, який сприяє тому, щоб конкретна кримінальна справа розглядалася і вирішувалася судом законним, компетентним, незалежним і неупередженим, як того вимагають ст. 7 Загальної декларації прав людини та ч. 1 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права .
Згідно з пунктом 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод (надалі - Конвенція) «кожен при встановленні обґрунтованості будь-якого кримінального обвинувачення, висунутого проти нього, має право на розгляд судом, встановленим законом». А відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 2 червня 2016 року № 1402-VIII ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в суді, до підсудності якого вона віднесена процесуальним законом.
За допомогою правил про підсудність забезпечується також рівність всіх громадян перед законом і судом (ст. 24 Конституції України та ст. 10 КПК). Будучи одним з проявів цієї конституційної засади, чітко встановлена законом підсудність набуває ознак суб'єктивного права людини на законного суддю, тобто права будь-якої людини знати наперед, який саме суд і в якому складі відповідно до закону правомочний здійснювати стосовно нього судове провадження, якщо така необхідність виникне.
Згідно положень ст. 38 КПК органами досудового розслідування (органами, що здійснюють дізнання і досудове слідство) є: 1) слідчі підрозділи: а) органів Національної поліції; б) органів безпеки; г) органів Державного бюро розслідувань; 2) підрозділ детективів, підрозділ внутрішнього контролю Національного антикорупційного бюро України; 3) підрозділи детективів органів Бюро економічної безпеки України.
Тобто, чинний кримінальний процесуальний закон визначає органами досудового розслідування не службових осіб - слідчих цих органів досудового розслідування, - а відповідні державні установи - слідчі підрозділи та підрозділи детективів.
Статтею 1 КПК передбачено, що порядок кримінального провадження на території України визначається лише кримінальним процесуальним законодавством України, яке складається з відповідних положень Конституції України, міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, цим Кодексом та іншими законами України.
Частиною 6 ст. 9 КПК визначено, що у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені ч. 1 ст. 7 цього Кодексу.
Таким чином, територіальна підсудність визначається за місцем знаходження (реєстрації) відповідного державного органу, який є юридичною особою та в складі якого знаходиться слідчий підрозділ.
Відповідний висновок узгоджується й з позицією Верховного Суду, викладеною в його численних рішеннях, зокрема, в ухвалах від 22.04.2020 року у справі № 487/7605/19 (пр. № 51-1901впс20), від 20.05.2020 у справі № 643/7609/20 (пр. 51-2437впс20) та від 13.10.2020 року у справі №607/16332/20 (пр. № 51-4916впс20).
Наказом начальника ГУНП в Харківській області від 22.08.2022р. №1040 затверджено місце фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських слідчого відділу Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області в адміністративній будівлі відділу №1 ХРУП №3 ГУНП в Харківській області без зміни територіального обслуговування за адресою: проспект Любові Малої, 45, м. Харків, Харківська область та за адресою: проспект Науки, 9, м. Харків, Харківська область.
Тобто вказаним наказом змінено місце фактичного перебування та несення служби (виконання функцій) поліцейських слідчого відділу Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області, а не місце знаходження органу досудового розслідування.
Крім того необхідно звернути увагу, що наказом начальника ГУНП в Харківській області від 22.08.2022р. №1040 визначено дві альтернативні адреси, одна з яких знаходяться поза межами територіальної юрисдикції Жовтневого районного суду м. Харкова, а саме - проспект Науки, 9, м. Харків.
Згідно ж бланку клопотання, супровідного листа до нього, а також даних відкритих джерел мережі Інтернет місцем знаходження Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області є Харківська область, Куп'янський район, м. Куп'янськ, вул. Харківська, 14.
Будь-яких доказів про зміну місця знаходження Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області до клопотання не додано.
Отже, вказане клопотання слідчого СВ Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_2 не підсудне Жовтневому районному суду м. Харкова, а за правилами, передбаченими п. 1 ч. 2 ст. 132 КПК України, підсудне Куп'янському міськрайонному суду Харківської області.
При цьому розпорядженням голови Верховного суду від 18.03.2022р. № 11/0/9-22, відповідно до частини сьомої статті 147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», враховуючи неможливість судами здійснювати правосуддя під час воєнного стану, територіальну підсудність Куп'янського міськрайонного суду Харківської областізмінено на Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області, який, в свою чергу, знаходиться в межах юрисдикції Дніпропетровського апеляційного суду.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 34 КПК України кримінальне провадження передається на розгляд іншого суду, якщо до початку судового розгляду виявилося, що кримінальне провадження надійшло до суду з порушенням правил підсудності.
Частиною 3 статті 34 КПК України встановлено, що питання про направлення кримінального провадження з одного суду до іншого в межах юрисдикції різних апеляційних судів, а також про направлення провадження з одного суду апеляційної інстанції до іншого вирішується колегією суддів Касаційного кримінального суду Верховного Суду за поданням суду апеляційної інстанції або за клопотанням сторін чи потерпілого не пізніше п'яти днів з дня внесення такого подання чи клопотання, про що постановляється вмотивована ухвала.
З огляду на викладене, керуючись ст. 34, 132 КПК України,
Направити клопотання слідчого СВ Куп'янського ВП ГУНП в Харківській області майора поліції ОСОБА_2 по кримінальному провадженню №42021222110000053 від 13.07.2021р. про надання тимчасового доступу до документів до Харківського апеляційного суду, ініціювавши питання щодо направлення до Касаційного кримінального суду Верховного Суду подання про передачу даного кримінального провадження до Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1