1-кс/754/1256/22
Справа № 754/7222/22
Іменем України
01 вересня 2022 року м.Київ
Деснянський районний суд міста Києва у складі: слідчого судді ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури м. Києва щодо невнесення до ЄРДР відомостей про поновлення досудового розслідування кримінального провадження,
Ухвалою Деснянського районного суду м. Києва від 29.08.2022 відкрито провадження за скаргою ОСОБА_3 на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури м. Києва щодо невнесення до ЄРДР відомостей про поновлення досудового розслідування кримінального провадження №4201801040000062 від 25.04.2018 та ненадання копії відповідної постанови.
В обґрунтування скарги заявником стверджується, що з часу поставлення слідчим суддею Деснянського районного суду м. Києва ухвали від 19.11.2020 про скасування постанови слідчого Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 25.07.2020 про закриття кримінального провадження №4201801040000062, відповідних відомостей до ЄРДР внесено не було, досудове слідство по справі не поновлено. 16.08.2022, звернувся до Деснянської окружної прокуратури м. Києва із клопотанням про надання витягу ЄРДР, яке по теперішній час не розглянуто, вказаний витяг не наданий, що позбавляє можливості отримати інформацію щодо стану досудового розслідування вказаного кримінального провадження.
30.08.2022 заявник звернувся до суду із заявою в якій зазначив, що вимоги, викладені у скарзі, підтримує та просить їх задовольнити, скаргу розглядати за його відсутності.
Прокурор заперечив щодо задоволення скарги, долучивши інформацію СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві про закриття кримінального провадження 25.07.2020, з підстав передбачених абз.14 ч.1 ст.284 КПК України.
Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, слідчим суддею встановлено наступне.
16.08.2022 Деснянською окружною прокуратурою м. Києва, поштовою кореспонденцією, отримано клопотання ОСОБА_3 від 13.08.2022 щодо надання актуального витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №4201801040000062 від 25.04.2018 із відомостями про поновлення досудового розслідування та копії відповідної постанови слідчого.
За інформацією т.в.о. начальника відділення слідчого відділу Деснянського УП ГУНП у м. Києві ОСОБА_4 за №6653-22 від 31.08.2022 кримінальне провадження №4201810104000062 від 25.04.2018 закрито провадженням 25.07.2020, в порядку абз.14 ч.1 ст.284 КПК України. Процесуальне керівництво за вказаним кримінальним провадженням здійснює Київська міська прокуратура.
До теперішнього часу, заявником витяг з ЄРДР, або інформації щодо розгляду його звернення не отримано.
На підставі п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов'язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.
Відповідно до ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Бездіяльність, яка полягає у нездійсненні інших процесуальних дій передбачає три обов'язкові ознаки: 1) слідчий або прокурор наділені обов'язком вчинити певну процесуальну дію; 2) така процесуальна дія має бути вчинена у визначений КПК України строк; 3) відповідна процесуальна дія слідчим чи прокурором у встановлений строк не вчинена.
Тобто, наведена норма дозволяє звернутися до суду зі скаргою не на будь-яку бездіяльність, а лише щодо обов'язків, строк виконання яких чітко регламентований кримінальним процесуальним законодавством.
Наведеним ознакам відповідає бездіяльність, яка полягає у ненаданні витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань, оскільки ч. 1 ст. 214 КПК України визначено обов'язок слідчого, прокурора через 24 години з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань надати заявнику витяг.
Відповідно ч. 1 ст. 60 КПК України заявником є фізична або юридична особа, яка звернулася із заявою або повідомленням про кримінальне правопорушення до органу державної влади, уповноваженого розпочати досудове розслідування, і не є потерпілим.
Як вбачається зі змісту скарги, 16.08.2022 Деснянською окружною прокуратурою м. Києва отримано клопотання ОСОБА_3 від 13.08.2022 щодо надання витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань по кримінальному провадженню №4201801040000062 від 25.04.2018 та копії постанови про поновлення досудового слідства. Розгляд звернення ОСОБА_3 в строки передбаченні ст.220 КПК України здійснено не було, у зв'язку з чим останній звернувся до Деснянського районного суду м. Києва зі скаргою на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури.
Здійснення процесуального керівництва Київською міською прокуратурою, заявнику доведено не було, що не може стати на заваді розгляду його звернення від 16.08.2020, навіть за умов надходження його до некомпетентного органу.
Вимогами ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян» регламентовано «якщо питання, порушені в одержаному органом державної влади, місцевого самоврядування, підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності, об'єднаннями громадян або посадовими особами зверненні, не входять до їх повноважень, воно в термін не більше п'яти днів пересилається ними за належністю відповідному органу чи посадовій особі, про що повідомляється громадянину, який подав звернення.»
Пунктом 2.3 Наказу Генерального прокурора №363 від 06.08.2020 «Про організацію роботи органів прокуратури з особистого прийому, розгляду звернень і запитів та забезпечення доступу до публічної інформації» передбачено обов'язок прокурора здійснювати попередній розгляд та безпосередньо розглядати звернення і запити, у встановленому порядку надсилати їх за належністю до відповідного органу чи посадовій особі, прокуратур нижчого рівня. За наявності підстав, визначених Законом України «Про звернення громадян», повертати звернення заявнику з відповідним роз'ясненням або залишати його без розгляду.
Через неузгодженість зазначеного питання нормами КПК України; відсутність можливості передачі звернення для розгляду по суті до прокуратури вищого рівня, якою здійснюється процесуальне керівництво за кримінальним провадженням, - слідчий суддя керуючись загальними засадами розгляду звернення громадян, відповідного до ч.3 ст.7 Закону України «Про звернення громадян», приходить до висновку про необхідність задоволення скарги ОСОБА_3 , в частині зобов'язання уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури, організувати розгляд звернення ОСОБА_3 від 13.08.2022, зареєстрованої 16.08.2022, шляхом повернення його заявнику із наданням відповідного роз'яснення щодо можливості звернення до прокуратури вищого рівня.
За змістом скарги, заявником ОСОБА_3 , освітлюється обставини бездіяльності уповноважених осіб Деснянського УП ГУНП у м. Києві щодо тривалого невиконання ухвали слідчого судді Деснянського районного суду м. Києва від 19.11.2020, якою скасовано постанову слідчого СВ Деснянського УП ГУНП у м. Києві від 25.07.2020 про закриття кримінального провадження. Вказані обставини слідчим суддею не перевірялись, оскільки охоплюються диспозицію ст.382 КК України, та за наявності відповідних підстав, підлягають дослідженню шляхом проведення досудового розслідування.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 2, 60, 214, 303, 306, 307, 336 КПК України, слідчий суддя,
Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Деснянської окружної прокуратури щодо невнесення до ЄРДР відомостей про поновлення досудового розслідування кримінального провадження №4201801040000062 від 25.04.2018, задовольнити.
Зобов'язати уповноважених осіб Деснянської окружної прокуратури м. Києва організувати розгляд звернення ОСОБА_3 від 13.08.2022, зареєстрованої 16.08.2022, шляхом повернення його заявнику із наданням відповідного роз'яснення щодо можливості звернення до прокуратури вищого рівня, якою здійснюється процесуальне керівництво за кримінальним провадженням №4201801040000062 від 25.04.2018.
Ухвала оскарженню не підлягає, набирає законної сили з моменту її оголошення.
Слідчий суддя ОСОБА_5