ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
01 серпня 2022 року м. Київ № 640/30686/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Скочок Т.О., при секретарі судового засідання Новик В.М., розглянувши у підготовчому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
доДержавної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України
про визнання протиправним та скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середньої заробітної плати за час вимушеного прогулу,
за участі:
представника позивача - Росінського О.В.
представника відповідача - Скалецької І.О.
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Державної служби морського та річкового транспорту України (на даний час, у зв'язку зі зміною найменування, Державна служба морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України), в якому просить:
- визнати протиправним та скасувати наказ Державної служби морського та річкового транспорту України від 20.09.2021 №402-К «Про звільнення ОСОБА_1 »;
- поновити ОСОБА_1 на посаді заступника директора департаменту - начальника відділу контролю суден та безпеки судноплавства Департаменту державного нагляду (контролю) та безпеки судноплавства Державної служби морського та річкового транспорту України;
- стягнути з Державної служби морського та річкового транспорту України на користь ОСОБА_1 заробітну плату за весь період вимушеного прогулу.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва відкрито провадження у справі у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання у справі, а також встановлено сторонами строки для подання до суду відзиву, відповіді на відзив та заперечення.
У свою чергу, від представника позивача через канцелярію суду надійшло клопотання про призначення судової почеркознавчої експертизи, в якому останній просить суд призначити в адміністративній справі №640/30686/21 судову почеркознавчу експертизу, на вирішення якої поставити наступні питання:
- чи виконано рукописний текст у заяві від 10.09.2021, яка стала підставою для винесення наказу Морської адміністрації від 20.09.2021 №402-К "Про звільнення ОСОБА_1 " ОСОБА_1 ?
- чи виконано підпис від імені ОСОБА_1 у заяві від 10.09.2021, яка стала підставою для винесення наказу Морської адміністрації від 20.09.2021 №402-К "Про звільнення ОСОБА_1 " тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою?
В обґрунтування заявленого клопотання представником позивача зазначено, що позивач заперечує власноручне написання заяви про звільнення із займаної ним посади.
У судовому засіданні 01.08.2022 представник позивача підтримав подане ним клопотання. Представник відповідача надала свої заперечення, зазначивши в них свої доводи щодо експертизи та вказавши, зокрема, про доцільність додаткового питання.
З огляду на викладене вище, суд виходить з наступного.
Приписами ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст. 80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали.
У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
У разі неподання суб'єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з'ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.
При цьому, відповідно до п.п. 1.1 п. 1 розділу І Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України від 08.10.1998 №53/5 (надалі - Наказ №53/5), для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів надаються оригінали документів.
У силу п.п. 1.3 та 1.4 розділу І Наказау №53/5, для проведення досліджень орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), повинен(на) надати експерту вільні, умовно-вільні та експериментальні зразки почерку (цифрових записів, підпису) особи, яка підлягає ідентифікації.
Вільними зразками є рукописні тексти, рукописні записи (літерні та цифрові), підписи, достовірно виконані певною особою до відкриття кримінального провадження, провадження у справах про адміністративні правопорушення, цивільних, адміністративних чи господарських справах і не пов'язані з їх обставинами; умовно-вільними є зразки почерку та (або) підпису, виконані певною особою до відкриття провадження у справі, але пов'язані з обставинами цієї справи або виконані після відкриття провадження у справі та є як пов'язаними зі справою, так і не пов'язаними з її обставинами; експериментальні зразки почерку та (або) підпису, що виконані за завданням органу (особи), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), у зв'язку з призначенням такої експертизи.
Перед приєднанням вільних та умовно-вільних зразків до матеріалів справи орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), має пред'явити їх особі, яка підлягає ідентифікації. У документі, що є підставою для проведення експертизи, орган (особа), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), зобов'язаний (зобов'язана) зазначити документи, у яких містяться вільні, умовно-вільні зразки почерку та (або) підпису особи.
Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку про необхідність витребування від Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України оригіналів наступних документів: заяви від 10.09.2021, яка стала підставою для винесення наказу Морської адміністрації від 20.09.2021 №402-К "Про звільнення ОСОБА_1 "; особової картки державного службовця ОСОБА_1 (1, 2, 6-7 аркуші особової картки); ознайомлення з правилами військового обліку призовників і військовозобов'язаних; аркуш доведення вимог законодавства України з питань оборони; попередження про встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про запобігання корупції" обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходженням; лист ознайомлення із Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015; лист ознайомлення зі ст. 89 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015; лист ознайомлення зі ст. 36 Закону України "Про запобігання корупції"; лист ознайомлення із Законом України "Про запобігання корупції"; інформація про працюючих у структурних підрозділах Морської адміністрації близьких осіб; заява ОСОБА_1 про відсутність реального чи потенційного конфлікту інтересів; ознайомлення із загальними правилами етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування; згода на збір та обробку персональних даних; документ про ознайомлення із законодавством про захист персональних даних; заява ОСОБА_1 про призначення на посаду від 21.11.2019; або зазначити про причини неможливості їхнього подання до суду.
Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 248 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва
1. Витребувати від Державної служби морського і внутрішнього водного транспорту та судноплавства України оригінали наступних документів:
- заяви від 10.09.2021, яка стала підставою для винесення наказу Морської адміністрації від 20.09.2021 №402-К "Про звільнення ОСОБА_1 ";
- особової картки державного службовця ОСОБА_1 (1, 2, 6-7 аркуші особової картки);
- ознайомлення з правилами військового обліку призовників і військовозобов'язаних;
- аркуш доведення вимог законодавства України з питань оборони;
- попередження про встановлені Законами України "Про державну службу" та "Про запобігання корупції" обмеження, пов'язані з прийняттям на державну службу та її проходженням;
- лист ознайомлення із Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015;
- лист ознайомлення зі ст. 89 Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015;
- лист ознайомлення зі ст. 36 Закону України "Про запобігання корупції";
- лист ознайомлення із Законом України "Про запобігання корупції";
- інформація про працюючих у структурних підрозділах Морської адміністрації близьких осіб;
- заява ОСОБА_1 про відсутність реального чи потенційного конфлікту інтересів;
- ознайомлення із загальними правилами етичної поведінки державних службовців та посадових осіб місцевого самоврядування;
- згода на збір та обробку персональних даних; документ про ознайомлення із законодавством про захист персональних даних;
- заява ОСОБА_1 про призначення на посаду від 21.11.2019;
або зазначити про причини неможливості їхнього подання до суду.
2. Витребувані інформацію та матеріали надати до суду до наступної дати призначеного у даній справі засідання.
Ухвала не підлягає оскарженню та набирає законної сили з моменту її постановлення.
Суддя Т.О. Скочок