29 серпня 2022 року Справа № 160/7730/22
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Кондратенко А.О.
за участю:
позивача: не з'явився;
представника позивача: Лісового Д.О., адвокат;
від відповідача: не з'явився,
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні у м. Дніпрі адміністративну справу за позовною заявою Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Лісовий Денис Олександрович, до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови, -
31.05.2022 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Лісовий Денис Олександрович, до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Інспекції з питань праці та зайнятості Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради (50101, Дніпропетровська обл., м. Кривий Ріг, просп. Металургів, буд. 36Б, код ЄДРПОУ 26136777) про накладення штрафу уповноваженими посадовими особами №ОМС-ДН18057/1920/НД/2НД/НП/СПТД-ФС від 15.05.2020.
Справі за цією позовною заявою присвоєно №160/7730/22 та за результатами автоматизованого розподілу справу передано для розгляду судді Кучугурній Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 задоволено клопотання представника позивача - адвоката Лісового Дениса Олександровича про поновлення пропущеного строку на звернення до суду; поновлено Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 строк для звернення до суду з позовом до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови; прийнято до розгляду позовну заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , в інтересах якого діє адвокат Лісовий Денис Олександрович, до Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про визнання протиправною та скасування постанови; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано у Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради додаткові докази у справі.
Справу призначено до розгляду у підготовчому засіданні на 04 липня 2022 року на 10:00 год.
29.06.2022 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача надійшла заява про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції.
Ухвалою суду від 01.07.2022 заяву представника позивача адвоката Лісового Дениса Олександровича про проведення усіх судових засідань у справі №160/7730/22 в режимі відеоконференції задоволено частково; відмовлено представнику позивача адвокату Лісовому Денису Олександровичу в задоволенні заяви в частині проведення в режимі відеоконференції підготовчого судового засідання, призначеного на 04.07.2022; допущено участь представника позивача адвоката Лісового Дениса Олександровича в усіх подальших судових засіданнях у справі №160/7730/22 в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за допомогою програмного забезпечення «EasyСon».
У підготовче судове засідання 04.07.2022 сторони не з'явились, про дату, час та місце судового засідання були повідомлені належним чином. 04.07.2022 через підсистему «Електронний суд» від представника позивача Лісового Д.О. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.
18.07.2022 від представника відповідача надійшла заява в порядку ст. 44 КАС України, в якій він, зокрема, просить суд визнати поважними причини неможливості прибуття відповідача до суду для участі в підготовчому судовому засіданні у справі №160/7730/22, що призначене на 04.07.2022 та 20.07.2022 та надати додатковий строк на подачі відзиву на позовну заяву.
20.07.2022 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Лісового Д.О. (брав участь у судовому засіданні в режимі відеокрнференції поза межами приміщення суду). Позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою суду від 20.07.2022 продовжено підготовче провадження у справі на 30 днів; підготовче судове засідання відкладено на 15.08.2022 на 10:00 год.; задоволено клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про надання додаткового строку на подачу відзиву на позовну заяву; встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву (у разі заперечення проти позовної заяви) протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача та витребувано у відповідача додаткові докази по справі.
Ухвалою суду від 26.07.2022 виправлено описку, допущену при виготовленні повного тексту ухвали суду від 20.07.2022 у справі №160/7730/22.
27.07.2022 від представника позивача надійшло клопотання про долучення до матеріалів справи копії документів, що посвідчують його особу.
08.08.2022 від представника позивача надійшла розписка про вручення Департаменту соціальної політики Виконкому Криворізької міської ради документів у справі.
15.08.2022 на електронну адресу суду від відповідача надійшли відзив на позовну заяву, заява на виконання вимог ухвали суду та заява в порядку ч.2 ст.131 КАС України, в якій зазначається про неможливість представника відповідача прийняти участь у судовому засіданні, призначеному на 15.08.2022, у зв'язку з перебуванням представника вадповідача у відпустці та про призначення судового засідання у цій справі на іншу дату.
Підготовче судове засідання 15.08.2022 було проведено за участю представника позивача Лісового Д.О. (брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду). Позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явилися.
Ухвалою суду від 15.08.2022 задоволено клопотання Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради про відкладення розгляду справи; продовжено підготовче провадження до 29 серпня 2022 року; відкладено розгляд справи у підготовчому судовому засіданні на 29 серпня 2022 року на 10:00 год.
16.08.2022 засобами поштового зв'язку від відповідача надійшли відзив на позовну заяву та заяви по справі.
23.08.2022 представником позивача подано відповідь на відзив разом з клопотанням про витребування доказів.
29.08.2022 на електронну адресу суду від Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради надійшла заява про неможливість відповідача прийняти участь у судовому засіданні, призначеному на 29.08.2022, у зв'язку з відсутністю технічної можливості підключення до режиму відеоконференції.
29.08.2022 підготовче судове засідання проведено за участю представника позивача Лісового Д.О. (брав участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду), позивач та представник відповідача у судове засідання не з'явилися.
У цьому судовому засіданні судом розглянуто клопотання представника позивача про витребування доказів та оголошено вступну та резолютивну частини ухвали від 29.08.2022, якою клопотання представника позивача - адвоката Лісового Дениса Олександровича про витребування доказів задоволено частково; витребувано у Головного управління Держапраці у Дніпропетровській області належним чином засвідчені копії службових посвідчень наступних інспекторів з питань праці та зайнятості Департаменту соціальної політики виконкому Криворізької міської ради: 1) ОСОБА_2 ; 2) ОСОБА_3 ; 3) ОСОБА_4 ; 4) ОСОБА_5 ; 5) ОСОБА_6 ; 6) ОСОБА_7 ; 7) ОСОБА_8 ; 8) ОСОБА_9 ; 9) ОСОБА_10 .
Також у судовому засіданні судом поставлено на розгляд питання щодо закриття підготовчого засідання та переходу до судового розгляду справи по суті.
Представник позивача не заперечував проти закінчення підготовчого провадження та початку розгляду справи по суті.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши думку учасників справи, суд зазначає про таке.
Відповідно до частин 1, 2 ст.173 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з'ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
За приписами ч.1 ст.183 КАС України, у підготовчому засіданні суд постановляє ухвалу (ухвали) про процесуальні дії, що необхідно вчинити до закінчення підготовчого провадження та початку судового розгляду справи по суті.
Згідно з ч.3 ст.173 КАС України, підготовче провадження починається відкриттям провадження у справі і закінчується закриттям підготовчого засідання.
Відповідно до п.3 ч.2 ст.183 КАС України, за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про закриття підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду по суті.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку про закінчення підготовки справи до судового розгляду, закриття підготовчого провадження та переходу до судового розгляду справи по суті.
Керуючись статтями 173, 180, 181, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Закрити підготовче провадження.
Призначити судове засідання для розгляду справи №160/7730/22 по суті на 23 вересня 2022 року на 10:00 год.
Судове засідання відбудеться у приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, 5, зала №4.
Учасники справи, які мають намір брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції, подають до суду клопотання у порядку і строки, визначені ст. 195 КАС України.
Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов'язані завчасно повідомити про це суд, відповідно до частини другої статті 131 КАС України.
Особи, які беруть участь у справі, або їх представники допускаються до участі у судовому засіданні за наявності документа, що посвідчує особу кожного, та документа, що засвідчує повноваження їх представників, згідно зі статтею 59 КАС України.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі. Особам, які беруть участь у справі, направити повістки про виклик до суду.
Роз'яснити, що відповідно до ч.10 ст. 44 КАС України, якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника).
Роз'яснити, що інформацію щодо цієї адміністративної справи особи, які беруть участь у справі, можуть отримати на офіційному порталі судової влади України у мережі Інтернет (веб-адреса сторінки: http://adm.dp.court.gov.ua/sud0470/gromadyanam/csz/).
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.
Повний текст ухвали складено 31.08.2022.
Суддя Н.В. Кучугурна