ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення заяви про забезпечення позову
26 липня 2022 року м. Київ № 640/13798/21
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А розглянувши в порядку письмового провадження заяву про забезпечення позову
Акціонерного товариства "ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ"
до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг
про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулось Акціонерне товариство «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» з позовом до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, в якому просить, з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог, суд:
- визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 24 січня 2018 року № 78 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», в частині п.п. 3. п. 1, яким визначено структуру тарифів на розподіл та постачання електричної енергії Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» згідно з додатком, відповідно до якого встановлено коригування витрату сумі-116 248,03 тис. грн. (без ПДВ) - вилучення коштів відповідно до п. 2 постанови НКРЕКП від 01.06.2017, щодо вилучення з тарифу суми по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ).
- визнати дії Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ) протиправними та зобов'язати утриматися від вчинення дій щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ).
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.06.2021 року відкрито провадження у справі та ухвалено про подальший розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Рішенням Окружного адміністративного судом м.Києва від 07.12.2021, яке було прийнято у порядку письмового провадження, задоволено позовні вимоги справі № 640/13798/21 за позовом AT «ДТЕК Дніпровські електромережі» до НКРЕКП, про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП від 24.01.2018 № 78 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», в частині п.п. З пункту 1, яким визначено структуру тарифу на розподіл та постачання електричної енергії AT «ДТЕК Дніпровські електромережі» згідно з додатком, відповідно до якого встановлено коригування витрати у сумі - 116 248.03 тис. грн. (без ПДВ) - вилучення коштів відповідно до пункту 2 постанови НКРЕКП від 01.06.2017, щодо вилучення з тарифу суми по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2 Т на підстанції «Промбаза-150» розділ І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29 520,69 тис.грн. (без ПДВ), та визнання дії НКРЕКП щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ) протиправними та зобов'язати утриматися від вчинення дій щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ).
На адресу суду надійшла заява позивача від 21.02.2022 року про забезпечення позову, в якому заявник просить:
- Задовольнити заяву Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» про забезпечення позову у справі № 640/13798/21.
- До набрання законної сили рішенням, ухваленого за результатами судового розгляду адміністративної справи № 640/13798/21 по суті, вжити заходи забезпечення адміністративного позову Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, шляхом заборони:
- Департаменту із регулювання відносин у сфері енергетики Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, виносити на схвалення Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, проєкт постанови НКРЕКП «Про внесення змін до постанови НКРЕКП від 17 грудня 2021 року № 2593», в частині коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», відповідно до рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у справі 160/9283/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного судувід 19 січня 2022 року, якою задоволено скаргуНКРЕКПна ухвалу Окружного адміністративного судум. Києва від 08 вересня 2021 року про забезпечення адміністративного позову у справі 640/13798/21, у бік зменшення на загальну суму яка підлягає поверненню - 13 284 тис. грн (без урахування податку на додану вартість) (з розрахунку на 9 місяців сума становить -17 712 тис. грн (безурахуванняподаткуна доданувартість)).
- Національній комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, вчиняти будь-які дії щодо розгляду проекту постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, якою буде передбачено коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ», відповідно до рішення Верховного Судуу складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 27 квітня 2021 року у справі 160/9283/18 та постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 січня 2022 року, якою задоволено скаргу НКРЕКП на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 08 вересня 2021 року про забезпечення адміністративного позову у справі 640/13798/21, у бік зменшення на загальну суму яка підлягає поверненню -13 284 тис. грн (без урахування податку на додану вартість) (з розрахунку на 9 місяців сума становить - 17 712 тис. грн (без урахування податку на додану вартість)).
- Стягнути на користь Акціонерного товариства «ДТЕК Дніпровські ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» за рахунок бюджетних асигнувань Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики та комунальних послуг витрати по сплаті судового збору в розмірі 744,30 грн.
Розглянувши подану заяву, суд зазначає наступне.
Статтею 153 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що Заява про забезпечення позову подається:
1) до подання позовної заяви - до суду, до якого має бути подано позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
2) одночасно з пред'явленням позову - до суду, до якого подається позов за правилами підсудності, встановленими цим Кодексом;
3) після відкриття провадження у справі - до суду, у провадженні якого перебуває справа
Як вже зазначалось судом, рішенням Окружного адміністративного судом м. Києва від 07.12.2021, яке було прийнято у порядку письмового провадження, задоволено позовні вимоги справі № 640/13798/21 за позовом AT «ДТЕК Дніпровські електромережі» до НКРЕКП, про визнання протиправною та скасування постанови НКРЕКП від 24.01.2018 № 78 «Про встановлення тарифів на розподіл електричної енергії та тарифів на постачання електричної енергії ПАТ «ДТЕК ДНІПРООБЛЕНЕРГО», в частині п.п. З пункту 1, яким визначено структуру тарифу на розподіл та постачання електричної енергії AT «ДТЕК Дніпровські електромережі» згідно з додатком, відповідно до якого встановлено коригування витрати у сумі - 116 248.03 тис. грн. (без ПДВ) - вилучення коштів відповідно до пункту 2 постанови НКРЕКП від 01.06.2017, щодо вилучення з тарифу суми по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2 Т на підстанції «Промбаза-150» розділ І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29 520,69 тис.грн. (без ПДВ), та визнання дії НКРЕКП щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ) протиправними та зобов'язати утриматися від вчинення дій щодо коригування витрат Акціонерного товариства «ДТЕК ДНІПРОВСЬКІ ЕЛЕКТРОМЕРЕЖІ» у бік зменшення на суму невиконання по заходу «Технічне переоснащення «Заміна існуючих силових трансформаторів 1Т та 2Т на підстанції «Промбаза-150» розділу І «Будівництво, модернізація та реконструкція електричних мереж та обладнання» Інвестиційної програми на 2016 рік у розмірі 29520,69 тис грн (без ПДВ).
Не погоджуючись із вказаним рішенням, Регулятором було подано апеляційну, та на підставі ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.02.2022 розгляд зазначеної апеляційної скарги призначено на 22 березня 2022 року, у приміщенні Шостого апеляційного адміністративного суду.
Тобто на момент подачі даної заяви адміністративна справа перебувала на розгляді Шостого апеляційного адміністративного суду.
Статтею 167 Кодексу адміністративного судочинства України визначені загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.
Згідно з частиною другою статті 167 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.
З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про повернення заяви без розгляду.
Керуючись положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України , суд, -
Заяву про забезпечення позову у справі №640/13798/21 (вх. 03-13/972/22) повернути без розгляду.
Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом (стаття 294 Кодексу адміністративного судочинства України).
Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя І.А. Качур