29 серпня 2022 року
м. Київ
справа №420/5352/22
адміністративне провадження №К/990/20955/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Мороз Л.Л.,
суддів: Стеценка С.Г., Рибачука А.І.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2022 у справі № 420/5352/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії, стягнення моральної шкоди,
У 2022 році ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), у якому просила:
- визнати бездіяльність відповідача, щодо не поновлення пенсії позивачці протиправною та дискримінаційною, визнати протиправними та дискримінаційними та скасувати рішення про відмову у поновленні пенсії позивачці викладене у листі відповідача від 22.11.2021 вих. № 1500-0306-8/146217 та визнати протиправними та дискримінаційними дії відповідача стосовно відмови поновити виплату пенсію позивачці;
- зобов'язати відповідача поновити виплату пенсії позивачці з 01.07.2019, на вказаний нею банківський рахунок, з нарахуванням індексації та компенсації втрати частини доходів, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
- стягнути з відповідача кошти у сумі 100 000 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної позивачці протиправними та дискримінаційними рішеннями, дією та бездіяльністю, у результаті яких відповідач відмовив у поновленні пенсії позивачці.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 у задоволенні позову відмовлено.
За даними Єдиного державного реєстру судових рішень доступ до постанови П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 обмежено на підставі листа суду від 22.07.2022 №2.6-14/21694/22-вих (Вх. №6551/03-22 від 29.07.2022), як до такого, що не відповідає оригіналу судового рішення через допущену технічну помилку під час його надсилання до Єдиного державного реєстру судових рішень.
Постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2022 апеляційну скаргу позивачки задоволено частково:
- рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.05.2022 скасовано;
- ухвалено у справі нове судове рішення, яким закрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування листа Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 22.11.2021 № 1500-0306-8/146217;
- адміністративний позов задоволено частково:
- визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати пенсії позивачці з 01.07.2019;
- зобов'язано відповідача поновити виплату пенсії позивачці з 01.07.2019 з нарахуванням компенсації втрати частини доходів відповідно до частини другої статті 46 Закону 1058-IV;
- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача відшкодування моральної шкоди у розмірі 1 000 гривень;
- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з постановами суду апеляційної інстанції, відповідач оскаржив їх у касаційному порядку.
Перевіривши відповідність касаційної скарги вимогам Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), з'ясовано таке.
Щодо сплати судового збору.
Відповідно до частини четвертої статті 330 КАС України до касаційної скарги додається документ про сплату судового збору.
З огляду на пп. 3 п. 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду касаційної скарги на рішення суду, заяви про приєднання до касаційної скарги на рішення суду ставка судового збору становить 200 відсотків ставки, що підлягала сплаті при поданні позовної заяви, але не більше 20 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Позов подано до суду у 2022 році і він містив одну вимогу немайнового характеру та похідну від неї вимогу.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 01.01.2021 - 2 481 гривень.
Отже, за подання цієї касаційної скарги має бути сплачений судовий збір у розмірі 1984, 80 грн ((2481*0,4)*200%).
Реквізити для сплати судового збору: отримувач коштів ГУК у м. Києві/Печерс. р-н/22030102, код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37993783, банк отримувача Казначейство України (ЕАП), номер рахунку отримувача (стандарт IBAN) UA288999980313151207000026007, код класифікації доходів бюджету 22030102, найменування податку, збору, платежу Судовий збір (Верховний Суд, 055), призначення платежу*;101; (код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ___________ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), ВЕРХОВНИЙ СУД (Касаційний адміністративний суд), номер справи, у якій сплачується судовий збір.
Щодо підстав касаційного оскарження судових рішень.
Відповідно до частини першої статті 328 КАС України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов'язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених КАС України.
Пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України, передбачено, що не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності та інших справах, розглянутих за правилами спрощеного позовного провадження (крім справ, які відповідно до цього Кодексу розглядаються за правилами загального позовного провадження), крім випадків, якщо:
а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики;
б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи;
в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу;
г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.
Скаржником у поданій касаційній скарзі не зазначено випадків передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
За таких обставин касаційну скаргу слід залишити без руху з установленням скаржникові строку для усунення її недоліків шляхом подання до суду касаційної інстанції уточненої касаційної скарги із зазначенням про наявність випадків передбачених частиною п'ятою статті 328 КАС України та обґрунтувати посилання на конкретний підпункт.
Суд звертає увагу, що відповідно до пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.
Згідно з частиною другою статті 332 КАС України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, установлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 КАС України.
Відповідно до положень статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання передбачених вимог, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. У цій ухвалі зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення цієї ухвали.
Відповідно до положень статей 169 та 332 КАС України, касаційна скарга підлягає залишенню без руху з установленням скаржнику строку для усунення недоліків касаційної скарги шляхом подання до касаційного суду:
- документа, який підтверджує сплату судового збору за подання цієї касаційної скарги;
- зазначенням скаржником випадків передбачених пунктом 2 частини п'ятої статті 328 КАС України.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 330, 332 КАС України, Суд,
Касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 18.07.2022 та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 19.07.2022 у справі № 420/5352/22 - залишити без руху.
Надати скаржникові строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги.
Роз'яснити, що у разі невиконання в установлений судом строк вимог ухвали щодо сплати судового збору - касаційну скаргу буде повернуто.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною і не оскаржується.
..........................
...........................
...........................
Л.Л. Мороз
С.Г. Стеценко
А.І. Рибачук ,
Судді Верховного Суду