26.08.22
Справа № 336/4113/22
Пр. 2-о/336/202/2022
26 серпня 2022 року м. Запоріжжя
Шевченківський районний суд м. Запоріжжя у складі: головуючого судді: Вайнраух Л. А., за участі секретарки судового засідання: Теряник А.С., розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Запоріжжі у порядку окремого провадження цивільну справу №336/4113/22 за заявою ОСОБА_1 , заінтересована особа: Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, подану в порядку окремого провадження, -
за відсутності учасників справи, -
25.08.2022 представниця заявниці адвокатка Пилипенко М.В. в інтересах заявниці ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» звернулася до суду із заявою, поданою в порядку окремого провадження, просить встановити факт народження дитини жіночої статі - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Бердянському територіальному медичному об'єднанні; записати відомості про матір дитини - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , громадянку України, уродженку м.Антрацит Луганської області, адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 ; а також відомості про батька - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , громадянина України, на підставі ч. 1 ст. 135 СК України.
Представниця заявниці зазначає, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину жіночої статі у Бердянському територіальному медичному об'єднанні. Подія народження дитини у заявниці відбулась у вказану дату на території міста Бердянськ Запорізької області, тобто, на території України, яка перебуває у тимчасовій окупації, що унеможливлює отримання свідоцтва про народження у відділі державної реєстрації актів цивільного стану. За змістом заяви заявниця перебуває в Бердянському районі с. Борисівка, виїхати до м. Запоріжжя не має можливості. Встановлення факту народження дитини необхідно для проведення реєстрації народження дитини на території України, реалізації майнових та особистих немайнових прав дитини, оформлення державних виплат на дитину. В позасудовому порядку реєстрація народження дитини наразі неможлива.
На підставі наведеного, з підстав, встановлених ст. 317 ЦПК України, заявниця просить задовольнити заяву.
Ухвалою судді від 25.08.2022 прийнято заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, призначено відкрите судове засідання в порядку окремого провадження, за участі заявниці та заінтересованої особи.
26.08.2022 представниця заявниці ОСОБА_1 адвокатка Пилипенко М.В. скерувала до суду заяву, на підставі якої просить суд додатково долучити до матеріалів справи документи, що мають доказове значення по справі.
Крім того, адвокатка Пилипенко М.В. 26.08.2022 подала до суду заяву за вх. № ЕП-1639/22, за змістом якої просить розгляд справи провести за відсутності сторони заявниці, заяву підтримує в повному обсязі.
26.08.2022 за вх.№14298/22-Вх. від заінтересованої особи - Шевченківського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) надійшла заява про розгляд справи без участі представника.
Також, на виконання ухвали судді від 25.08.2022 про прийняття заяви до розгляду та відкриття провадження в частині витребування доказів Шевченківський відділ ДРАЦС у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) повідомив, що за результатами перевірки наявності актових записів про шлюб та розірвання шлюбу, складених відносно ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та актового запису про народження у неї дитини: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проведеної за даними Державного реєстру актів цивільного стану громадян, виявлено такі актові записи: - № 28 про шлюб ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 та ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , складений 20.07.2019 Віньковецьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Хмельницькому районі Хмельницької області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький). Шлюб розірвано на підставі рішення Приморського районного суду Запорізької області про розірвання шлюбу №326/844/20 від 07.09.2020. Актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , матір'ю якої є ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 не виявлено.
Заяв по суті справи після відкриття провадження від сторін не надходило.
Внаслідок неявки в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.2 ст.247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Розглянувши заяву, дослідивши письмові докази у справі, суд дійшов висновку про те, що заява підлягає частковому задоволенню у зв'язку із таким.
Відповідно до ч.7 ст.19 ЦПК України окреме провадження призначене для розгляду справ про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав та інтересів особи або створення умов для здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.
Як врегульовано п.5 ч.2 ст.293 ЦПК України суд розглядає в порядку окремого провадження справи про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
За змістом ч.1 ст.317 ЦПК заява про встановлення факту народження особи на території, на якій введено воєнний чи надзвичайний стан, або на тимчасово окупованій території України, визначеній такою відповідно до законодавства, може бути подана батьками або одним з них, їхніми представниками, членами сім'ї, опікуном, піклувальником, особою, яка утримує та виховує дитину, або іншими законними представниками дитини до будь-якого місцевого суду України, що здійснює правосуддя, незалежно від місця проживання (перебування) заявника.
Відповідно до Указу Президента України № 64/2022 від 24 лютого 2022 року «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Востаннє відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають у тимчасовій окупації, оточені (блоковані) станом на 27.07.2022, до переліку віднесено Бердянську міську територіальну громаду.
Відповідно до наказу МОЗ від 04.03.2022 № 407, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 07.03.2022 за № 293/37629, «Про забезпечення реєстрації новонародженої дитини в умовах воєнного стану» встановлено, що на період дії воєнного стану на території України для забезпечення реєстрації народження дитини в органах державної реєстрації актів цивільного стану медичні працівники закладів охорони здоров'я та фізичних осіб - підприємців, які одержали ліцензію на провадження господарської діяльності з медичної практики, які надавали допомогу при пологах, здійснювали перший медичний огляд новонародженого або проводили перший медичний огляд породіллі після пологів, в тому числі поза закладом охорони здоров'я, без можливості подальшого транспортування породіллі та новонародженого до відповідного надавача медичної допомоги або за умови її відмови від такого транспортування в обставинах підвищеної загрози життю та здоров'ю, на кожний випадок народження живої дитини заповнюють Медичне свідоцтво про народження (форма № 103/о), затверджене наказом Міністерства охорони здоров'я України від 08 серпня 2006 року № 545 «Про впорядкування ведення медичної документації, яка засвідчує випадки народження і смерті», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2006 року за № 1150/13024.
В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , уродженка с-ща Кріпенське м.Антрацит Луганської області, перебуваючи в Комунальному некомерційному підприємстві Бердянської міської ради «Бердянське територіальне медичне об'єднання» 20.06.2022 о 10-18 годині на 38 тижні вагітності при одноплідних пологах народила дівчинку, вагою 3 100 грамів. Зазначені обставини підтверджені копією медичного свідоцтва про народження №283 від 20.06.2022 (форма медичної документації №103/о), яке видано КНП Бердянської міської ради «Бердянське територіальне медичне об'єднання» Міністерства охорони здоров'я України. Відповідно до наявної копії свідоцтва, дитина народилась живою. Крім того, мати дитини (заявниця) на час народження дитини у зареєстрованому шлюбі не перебуває, що узгоджується із даними Єдиного державного реєстру судових рішень (щодо розірвання останнього шлюбу, укладеного між ОСОБА_1 та ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , посилання на судове рішення: https://reyestr.court.gov.ua/Review/91380142) та відповіддю заінтересованої особи на виконання ухвали суду про витребування доказів від 25.08.2022.
Крім того, заявниця надала до суду копію обмінної карти, відповідно до якої ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 народила дитину; копію довідки № 27 для призначення і виплати державної допомоги у зв'язку з вагітністю та пологами жінкам, які не зареєстровані в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка видана 17.05.2022 КНП БМР «Бердянське територіальне медичне об'єднання», у якій зазначено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у зв'язку з вагітністю в КНП БМР «Бердянське територіальне медичне об'єднання» (м. Бердянськ, вул. Праці, 6) і на 26.04.2022 мала термін вагітності 30 тижнів; довідку КНП БМР «Бердянське територіальне медичне об'єднання» від 22.06.2022, відповідно до якої у зв'язку з відсутністю одноразової натуральної допомоги «пакунок малюка» не було надано породіллі ОСОБА_1 .
При розгляді справи суд також виходить з таких нормативних положень.
Відповідно до п. 18 постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 №5 «Про судову практику в справах про встановлення фактів, що мають юридичне значення» рішення суду про встановлення факту, що має юридичне значення, не замінює собою документів, що видають зазначені органи, а є лише підставою для їх одержання.
Згідно з ч.3, 4 ст. 49 ЦК України державній реєстрації підлягає, зокрема, народження фізичної особи та її походження. Реєстрація актів цивільного стану провадиться відповідно до закону. Народження фізичної особи та її походження підлягає обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян в органах юстиції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 1,3 ст. 144 СК України батьки зобов'язані невідкладно, але не пізніше одного місяця від дня народження дитини, зареєструвати народження дитини в органі державної реєстрації актів цивільного стану. Реєстрація народження дитини провадиться органом державної реєстрації актів цивільного стану з одночасним визначенням її походження та присвоєнням прізвища, імені та по батькові.
Як врегульовано п.5 ч.4 ст.13 ЗУ «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» N 2398-VI від 01.07.2010, за відсутності документа закладу охорони здоров'я або медичної консультаційної комісії, що підтверджує факт народження, підставою для проведення державної реєстрації актів цивільного стану є рішення суду про встановлення факту народження.
Оцінюючи вказані документи, суд виходить з того, що народження особи є юридичним фактом, що має наслідком припинення, зміну та виникнення багатьох правовідносин, а тому має безпосереднє значення для реалізації певними особами своїх невід'ємних прав.
Відповідно до ст. 3, 8, 9 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави, а чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.
Стосовно окупованих територій у практиці Міжнародного суду ООН сформульовані так звані «намібійські винятки»: документи, видані окупаційною владою, повинні визнаватися, якщо їх невизнання веде за собою серйозні порушення або обмеження прав громадян. У Консультативному висновку Міжнародного суду ООН від 21 червня 1971 р. «Юридичні наслідки для держав щодо триваючої присутності Південної Африки у Намібії» зазначено, що держави - члени ООН зобов'язані визнавати незаконність і недійсність триваючої присутності Південної Африки в Намібії, але «у той час як офіційні дії, вчинені урядом Південної Африки від імені або щодо Намібії після припинення дії мандата є незаконними і недійсними, ця недійсність не може бути застосовна до таких дій як, наприклад, реєстрація народжень, смертей і шлюбів».
Також, Європейський суд з прав людини у справах «Кіпр проти Туреччини» та «Мозер проти Республіки Молдови та Росії» констатував, що «Консультативний висновок Міжнародного Суду, що розуміється в сукупності з виступами і поясненнями деяких членів суду, чітко показує, що в ситуаціях, подібних до тих, що наводяться в цій справі, зобов'язання ігнорувати, не брати до уваги дії існуючих de facto органів та інститутів [окупаційної влади] далеко від абсолютного. Для людей, що проживають на цій території, життя триває. І це життя потрібно зробити більш стерпним і захищеним фактичною владою, включаючи їх суди; і виключно в інтересах жителів цієї території дії згаданої влади, які мають відношення до сказаного вище, не можуть просто ігноруватися третіми країнами або міжнародними організаціями, особливо судами, в тому числі й цим [ЄСПЛ]. Вирішити інакше означало б зовсім позбавляти людей, що проживають на цій території, всіх їх прав щоразу, коли вони обговорюються в міжнародному контексті, що означало б позбавлення їх навіть мінімального рівня прав, які їм належать». При цьому, за логікою цього рішення, визнання актів окупаційної влади в обмеженому контексті захисту прав мешканців окупованих територій ніяким чином не легітимізує таку владу. Спираючись на сформульований у цій справі підхід, ЄСПЛ наголосив, що «першочерговим завданням для прав, передбачених Конвенцією, завжди має бути їх ефективна захищеність на території всіх Договірних Сторін, навіть якщо частина цієї території знаходиться під ефективним контролем іншої Договірної Сторони [тобто є окупованою]».
Враховуючи викладену практику Європейського суду з прав людини, суд вважає за можливе застосувати названі «намібійські винятки» в контексті оцінки документів про народження особи, виданих установою, що знаходиться на окупованій території, як доказів, оскільки суд виходить з того, що можливості збору доказів народження особи на окупованій території можуть бути істотно обмеженими, у той час як встановлення цього факту має істотне значення для реалізації цілої низки прав людини.
Задовольняючи заяву частково, суд вважає за необхідне зауважити таке.
Відповідно до ч.1 ст.135 СК України, при народженні дитини у матері, яка не перебуває у шлюбі, у випадках, коли немає спільної заяви батьків, заяви батька або рішення суду, запис про батька дитини у Книзі реєстрації народжень провадиться за прізвищем та громадянством матері, а ім'я та по батькові батька дитини записуються за її вказівкою.
За нормою ч.1,2 ст.125 СК України якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від матері визначається на підставі документа закладу охорони здоров'я про народження нею дитини. Якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається за заявою матері та батька дитини; за рішенням суду.
У зв'язку з чим, заява ОСОБА_1 в частині внесення відомостей про ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , як батька дитини ОСОБА_2 не відповідає вимогам чинного законодавства, наведеним вище.
Суд зауважує, що відповідно до Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом МЮУ від 18.10.2000 №52/5, зареєстрованого в МЮУ 18.10.2000 за № 719/4940, державну реєстрацію народження на підставі рішення суду про встановлення факту народження на тимчасово окупованій території України проводить відділ державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення суду в день надходження такого рішення в паперовій формі або будь-який відділ державної реєстрації актів цивільного стану за зверненням заявника в день отримання рішення суду у спосіб, передбачений абзацами п'ятим, шостим пункту 3 глави 1 розділу II цих Правил. {Абзац сто двадцять шостий пункту 8 глави 1 розділу ІІІ в редакції Наказу Міністерства юстиції № 506/5 від 15.02.2022}
Крім того, як врегульовано п.1 глави 1 розділу ІІІ Правил, державна реєстрація народження дитини проводиться з одночасним визначенням її походження та присвоєнням їй прізвища, власного імені та по батькові. Походження дитини визначається відповідно до Сімейного кодексу України.
Якщо державна реєстрація народження дитини проводиться на підставі рішення суду про встановлення факту народження, дані про дату і місце народження дитини зазначають відповідно до рішення суду. {Пункт 4 глави 1 розділу III доповнено новим абзацом п'ятим згідно з Наказом Міністерства юстиції № 3447/5 від 02.12.2016}
Якщо мати дитини не перебуває у шлюбі та немає спільної заяви батьків, прізвище та громадянство батька дитини зазначається за прізвищем та громадянством матері, а власне ім'я та по батькові - за вказівкою матері у заяві про державну реєстрацію народження. Графи актового запису про народження "Дата народження", "Місце проживання" в розділі "Відомості про батька" у цьому випадку не заповнюються. {Абзац перший пункту 18 глави 1 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з Наказами Міністерства юстиції № 1607/5 від 02.08.2013, № 4209/5 від 26.12.2019}
Таким чином, для державної реєстрації народження на підставі рішення суду за зверненням заявниці, вона має подати до органу реєстрації актів цивільного стану й відповідну заяву (пункт 8 глави 1 розділу ІІІ із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції №506/5 від 15.02.2022), в якій, серед іншого, вказуються відомості про батька дитини, тобто, дані про походження дитини від батька записується за вказівкою матері, що узгоджується із положеннями СК України.
На підставі наданих заявницею документів, суд дійшов висновку про те, що обставини, повідомлені заявницею, знайшли своє належне підтвердження під час судового розгляду справи, тому наявні підстави для задоволення заяви в частині та встановлення факту народження дитини жіночої статі ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у м.Бердянськ Запорізької област від заявниці ОСОБА_1 , внести відповідні відомості про матір дитини до актового запису про її народження. Крім того, необхідно внести відомості про батька дитини ОСОБА_2 за заявою матері відповідно до ч.1 ст.135 СК України, тому у задоволенні заяви в іншій частині суд відмовляє.
Відповідно до ч.4 ст.317 ЦПК України ухвалене судом рішення у справах про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, визначеній Верховною Радою України, підлягає негайному виконанню.
Як передбачено ч.5 ст. 317 ЦПК України копія судового рішення видається учасникам справи негайно після його ухвалення або невідкладно надсилається судом до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи.
Відповідно до ч.7 ст.294 ЦПК України при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом.
Керуючись ст. 12-13, 19, 76-80, 95, 223, 247, 258-259, 263-265, 272-273, 293, 315, 317-319 ЦПК України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 , заінтересована особа: Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), про встановлення факту народження особи на тимчасово окупованій території України, подану в порядку окремого провадження, - задовольнити частково.
Встановити факт народження ІНФОРМАЦІЯ_5 дитини жіночої статі - ОСОБА_2 у м. Бердянську Запорізької області, Україна, від матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , уродженки с-ща Кріпинське м. Антрацит Луганської області, громадянки України.
Відомості про батька дитини ОСОБА_2 внести на підставі ч. 1 ст. 135 СК України за вказівкою матері.
В іншій частині у задоволенні заяви відмовити.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Реквізити учасників справи:
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 .
Шевченківський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у місті Запоріжжі Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро), код ЄДРПОУ 04054085, адреса місцезнаходження: м.Запоріжжя, пр-т. Моторобудівників, буд. 64.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його складення.
Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.
Строк на апеляційне оскарження може бути також поновлений в разі пропуску з інших поважних причин, крім випадків, зазначених у частині другій статті 358 цього Кодексу.
Рішення суду складено та підписано 26.08.2022.
Копію судового рішення невідкладно надіслати до органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем ухвалення рішення для державної реєстрації народження особи.
Суддя Л. А. Вайнраух