ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
12 липня 2022 року м. Київ № 640/28932/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Аверкової В.В., дослідивши матеріали адміністративної справи
за позовом ОСОБА_1
до Управління (Центру) надання адміністративних послуг Оболонської районної
в місті Києві державної адміністрації
третя особа ОСОБА_2
про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії, стягнення
коштів,
ОСОБА_1 звернулася до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Управління (Центру) надання адміністративних послуг Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації, третя особа - ОСОБА_2 , в якому просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язати вчинити дії, необхідні для проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 , а саме надіслати (передати) вхідний пакет документів суб'єктові надання адміністративної послуги (державному реєстратору) для прийняття відповідного рішення,
- стягнути з відповідача на користь Головного управління ДПС у Київській області податковий борг та всі інші нарахування, що виникли з 31 жовтня 2020 року за рахунок бюджетних асигнувань.
Позовні вимоги мотивовано тим, що позивач звернулась до відповідача з заявою про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця та подала відповідний пакет документів. У подальшому, відповідач безпідставно не передав пакет документів на розгляд державному реєстратору, у зв'язку з чим тривалий час позивачу нараховувались грошові зобов'язання у вигляді податків та зборів.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25 жовтня 2021 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідач проти позовних вимог заперечує та зазначає, що діяв в межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, а саме: прийняв відповідну заяву від суб'єкта звернення, зареєстрував зазначену заяву за № 233901707961 (код доступу 411407551074), виготовив за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру та передано на розгляд суб'єкту державної реєстрації.
Згідно з відомостями Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо результату надання адміністративної послуги зазначено: реєстраційна дія - «Державна реєстрація припинення підприємницької діяльності фізичної особи-підприємця за її рішенням», дата дії - « 30.10.2020», стан - «документи прийняті».
Тобто, відповідач стверджує, що ним було вчинено усі необхідні дії для реєстрації поданої заяви та передачі її відповідному державному реєстратору до розгляду. При цьому, подальше проходження заяви від нього не залежало.
Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ Порядку державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 09 лютого 2016 року № 359/5, державна реєстрація може проводитись за заявою заявника шляхом звернення до фронт-офісів, що забезпечують прийняття та видачу відповідно до цього Порядку документів під час державної реєстрації.
У разі подання документів для державної реєстрації до фронт-офісу уповноважена особа такого фронт-офісу здійснює усі дії щодо прийняття та видачі документів для державної реєстрації, передбачені цим Порядком, та здійснення яких покладається на державного реєстратора, уповноважену особу суб'єкта державної реєстрації відповідно до цього Порядку.
Пунктом 2 розділу ІІІ Порядку № 359/5 визначено, що зареєстрована заява та електронні копії оригіналів документів для державної реєстрації, виготовлені шляхом сканування та долучені до такої заяви, за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру передаються на розгляд суб'єкту державної реєстрації.
Центри надання адміністративних послуг, утворені відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги», передають заяву та електронні копії оригіналів документів для державної реєстрації, виготовлені шляхом сканування, відповідним виконавчим органам міських рад (міст обласного та/або республіканського Автономної Республіки Крим значення), Київській, Севастопольській міським, районним, районним у містах Києві та Севастополі державним адміністраціям, при яких вони утворені, а також на основі узгоджених рішень виконавчим органам сільських, селищних, міських рад, а у разі, коли відповідно до Закону державна реєстрація проводиться Міністерством юстиції України та його територіальними органами, - Міністерству юстиції України або його територіальним органам за місцезнаходженням громадського формування.
Отже, з урахуванням того, що за твердженням відповідача пакет документів був належним чином сформований та направлений за допомогою Єдиного державного реєстру, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі співвідповідачів - Державне підприємство «Національні інформаційні системи», як технічного адміністратора Єдиного державного реєстру, а також Бучанську районну державну адміністрацію (правонаступник Києво-Святошинської районної державної адміністрації), як суб'єкта державної реєстрації, який повинен був розглянути заяву позивача про державну реєстрацію припинення фізичної особи-підприємця.
Керуючись статтями 48, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Залучити до участі у справі в якості співвідповідачів: Державне підприємство «Національні інформаційні системи» (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 4, код ЄДРПОУ 39787008) та Бучанську районну державну адміністрацію (08293, Київська обл., м. Буча, вул. Інститутська, 22, код ЄДРПОУ 44014159).
2. Зобов'язати позивача направити на адресу залучених учасників справи копію позовної заяви та доданих до неї документів та надати суду докази такого направлення.
3. Запропонувати співвідповідачам подати до суду відзив на позовну заяву.
4. Зобов'язати Державне підприємство «Національні інформаційні системи» надати суду інформацію щодо того, чи був надісланий (переданий) за допомогою програмних засобів ведення Єдиного державного реєстру вхідний пакет документів за № 233901707961 (код доступу 411407551074) суб'єктові надання адміністративної послуги, якщо ні - зазначити причини неможливості надсилання.
5. Зобов'язати Бучанську районну державну адміністрацію надати суду інформацію щодо того, чи надходили до органу державної реєстрації від Управління (Центру) надання адміністративних послуг Оболонської районної в місті Києві державної адміністрації пакет документів за № 233901707961 (код доступу 411407551074) для проведення державної реєстрації, а також пакет документів у паперовій формі для зберігання у реєстраційній справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення в порядку, визначеному статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя В.В. Аверкова