ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 липня 2022 року м. Київ № 320/13746/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Бояринцевої М.А., розглянувши позовну заяву
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
про про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не зарахування ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період проходження служби в органах внутрішніх справ (у Харківському міському управлінні УМВС України в Харківській області, Відділ внутрішніх справ Фрунзевського району м. Харкова, Фрунзеському РВ ЗМУ УМВС України в Харківській області) на посаді слідчого з 18.08.1994 по 30.11.1999 тривалістю 5 років 3 місяці 13 днів, та призначення щомісячного довічного грошового утримання в меншому розмірі - 52 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, період проходження служби в органах внутрішніх справ (у Харківському міському управління УМВС України в Харківській області, Відділ внутрішніх справ Фрунзевського району м. Харкова, Фрунзеському РВ ЗМУ УМВС України в Харківській області) на посаді слідчого з 18.08.1994 по 30.11.1999 тривалістю 5 років 3 місяці 13 днів;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити призначення, перерахунок та виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 64 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, у сумі 95851,20 грн. на підставі довідки Господарського суду м. Києві від 03.09.2021 №08-36/118/21 про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи зі стажу 27 років 0 місяців 13 днів, відповідно до Розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виданого Господарським судом м. Києва, починаючи з 07.09.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
Мотивуючи позовні вимоги позивач вказує, що відповідачем протиправно не враховано тих обставин, що при обчисленні стажу роботи на посаді судді підлягають застосуванню норми законодавства, які були чинними на день призначення (обрання) відповідного судді, з огляду на що, до стажу ОСОБА_1 підлягає врахуванню стаж роботи на посаді слідчого в органах внутрішніх справ, адже остання має наявний стаж на посаді судді більше 10 років.
Представник позивача вказує, що наведені доводи підтвердженні постановами Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2019 у справі №99014/805/18, від 17.09.2020 №9901/302/19 та були враховані Вищою радою правосуддя під час розгляду заяви про звільнення з посади судді у відставку, а також Господарським судом міста Києва у розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Також представник позивача відмітив, що до компетенції ГУ ПФУ в м. Києві не входять повноваження щодо розрахунку стажу судді та вказує, що ОСОБА_1 були надані всі необхідні документи для призначення щомісячного довічного утримання у розмірі 64% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Представником відповідача відзиву на позовну заяву не подано, заяв та клопотань до суду не надходило, ухвалу суду від 10.01.2022 отримано в приміщенні суду представником ГУ ПФУ в м. Києві Литвин Б.О. 13.01.2022, що підтверджується матеріалами справи.
Досліджуючи матеріали справи судом встановлено, що згідно розрахунку стажу судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, що складений Господарським судом м. Києва, стаж судді ОСОБА_1 , який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, складає 27 років 0 місяців 13 день та до якого було включено:
- проходження служби в органах внутрішніх справ на посаді слідчого, старшого слідчого, а саме у Харківському міському управлінні УМВС України в Харківській області, Відділі внутрішніх справ Фрунзевського району м. Харкова, Фрунзенському РВ ЗМУ УМВС України в Харківській області, у період з 18.08.1994 по 30.11.1999-5 років 3 місяці 13 днів, що підтверджується копією трудової книжки;
- роботу на посаді судді Московського районного суду м. Харкова у період з 01.12.1999 по 03.07.2006 - 6 років 7 місяців 3 дні, що підтверджується Указом Президента України від 30.10.1999 №1417/99, Постановою Верховної Ради України від 23.09.2004 №2039-IV);
- роботу на посаді судді Харківського окружного адміністративного суду у період з 04.07.2006 по 14.05.2009 - 2 роки 10 місяців 11 днів, що підтверджується Постановою Верховної Ради від 09.02.2006 №3432-IV;
- роботу на посаді судді Київського апеляційного адміністративного суду у період з 18.05.2009 по 03.07.2012 - 3 роки 1 місяць 16 днів, що підтверджується Постановою Верховної Ради України від 16.04.2009 №1282-VI;
- роботу на посаді судді Вищого господарського суду України у період з 04.07.2012 по 17.12.2018 - 6 років 5 місяців 14 днів, що підтверджується Постановою Верховної Ради України від 21.06.2012 №5012-VI;
- роботу на посаді судді Господарського суду м. Києва у період з 18.12.2018 по 03.09.2021 -2 роки 8 місяців 16 днів, що підтверджується Рішенням Вищої ради правосуддя від 08.11.2018 №3380/0/15-18.
Рішенням Вищої ради правосуддя від 26.08.2021 №1867/0/15-21 «Про звільнення ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду міста Києва у зв'язку з поданням заяви про відставку» вирішено звільнити ОСОБА_1 з посади судді Господарського суду міста Києва у зв'язку з поданням заяви про відставку (далі - Рішення).
Згідно вказаного Рішення Вища рада правосуддя встановила, що додані до заяви документи свідчать, що суддя Господарського суду міста Києва ОСОБА_1 має достатній для звільнення у відставку стаж роботи, визначений на підставі статей 116, 137 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», а також абзацу 4 пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та Перехідні положення» цього Закону.
07.09.2021 позивачем подана до ГУ ПФУ в м. Києві зава про призначення/перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці.
Як зазначає представник позивача, ОСОБА_1 призначено щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, для визначення розміру якого відповідачем було враховано стаж 21 рік 9 місяців, а не 27 років 3 місця та 13 днів, розрахунок якого здійснено Господарським судом міста Києва.
27.09.2021 представником ОСОБА_1 скеровано до ГУ ПФУ в м. Києві адвокатський запит (вих. №27.09-2021/Є), за наслідком розгляду якого листом від 30.09.2021 №1000-0202-8/99059 ГУ ПФУ у м. Києві повідомило заявника про надходження адвокатського запиту без згоди ОСОБА_1 на обробку персональних даних, з урахуванням чого надати витребувану інформацію не вбачається за можливе.
У той же час, вивчаючи матеріали адміністративної справи суд вказує, що останні не містять в собі ані рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці, ані будь-яких інших документів на підтвердження призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 52% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді.
Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.
Відповідно до положень частини 1, 2 статті 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.
Згідно положень статті 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності.
У відповідності до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Згідно із частиною 4 статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Положеннями частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Враховуючи вищевикладене суд вважає за необхідне витребувати від Головного управління Пенсійного фонду в місті Києві належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі:
- інформацію щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці, із зазначенням який стаж роботи був врахований під час призначення, розрахунку;
- інформацію чи був врахований стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 27 років, 3 місяці та 13 днів, який визначений у розрахунку Господарського суду м. Києва. Якщо такий стаж врахований не був, надати письмові пояснення з приводу причин не врахування останнього;
- інформацію щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці;
- рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці.
Керуючись ст. 2, 77, 80, 118, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
1. Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, б. 43, код ЄДРПОУ 42098368) належним чином засвідчену копію матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , у тому числі:
- інформацію щодо призначення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці, із зазначенням який стаж роботи був врахований під час призначення, розрахунку;
- інформацію чи був врахований стаж судді, який дає право на відставку та отримання щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, 27 років, 3 місяці та 13 днів, який визначений у розрахунку Господарського суду м. Києва. Якщо такий стаж врахований не був, надати письмові пояснення з приводу причин не врахування останнього;
- інформацію щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці;
- рішення про призначення щомісячного довічного грошового утримання ОСОБА_1 як судді у відставці.
2. Витребувану інформацію надати суду у строк до 05.08.2022.
3. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала є обов'язковою до виконання та набирає законної сили з моменту підписання. Суд повідомляє сторін про наслідки не виконання вимог ухвали суду передбачені положеннями статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя М.А. Бояринцева