ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
11 липня 2022 року м. Київ № 640/12311/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Вєкуа Н.Г., розглядаючи адміністративну справу
за позовом Комунальної корпорації «Київавтодор»
до Державної аудиторської служби України
про визнання протиправним та скасування рішення,
До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулась Комунальна корпорація «Київавтодор» (код ЄДРПОУ: 03359026, 01014, м. Київ, вул. Петра Болбочана, 6) з позовом до Державної аудиторської служби України (код ЄДРПОУ: 40165856 вул. Петра Сагайдачного, 4, м. Київ. 04070), в якому просить суд визнати протиправним та скасувати Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі «Будівництво трубопроводів, ліній зв'язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь (Реконструкція колектора дощової каналізації від вул. Вересневої ріг вул. Російської до вул. Тростянецької у Дарницькому районі міста Києва)» (ідентифікатор закупівлі в системі електронних закупівель UA-2021-01-12-001121-а) Державної аудиторської служби України від 16.04.2021.
Ухвалою суду від 13 травня 2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
05.07.2021 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ТОВ «СБМУ «Підряд».
Вказане клопотання вмотивовано тим, що висновок, який є предметом розгляду у даній справі, є індивідуально-правовим актом, його виконання має безпосередній вплив на права і обов'язки не лише для позивача, а й для переможця закупівлі, а саме товариства з обмеженою відповідальністю«СБМУ «Підряд»» та має відповідати вимогам, визначених статтею 2 Кодексу адміністративного судочинства України , що зумовлює потребу залучення до участі у справі № 640/12311/21 ТОВ «СБМУ «Підряд» у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.
Проаналізувавши подане клопотання, суд дійшов висновку, що рішення у даній адміністративній справі може вплинути на права та інтереси ТОВ «СБМУ «Підряд».
Відповідно до ч. 2 ст. 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Частиною четвертою вказаної статті встановлено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.
Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов'язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи (частина 5 статті 49 КАС України).
Відповідно до ст. 165 Кодексу адміністративного судочинства України у поясненнях третьої особи щодо позову або відзиву третя особа, що не заявляє самостійних вимог на предмет спору, викладає свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення третьої особи подаються в строк, встановлений судом. Суд має встановити такий строк, який дасть змогу третій особі підготувати свої міркування, аргументи та відповідні докази і надати пояснення до позову або відзиву, а іншим учасникам справи - відповідь на такі пояснення завчасно до початку розгляду справи по суті.
З урахуванням наведеного суд приходить до висновку про необхідність залучення ТОВ «СБМУ «Підряд» до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, оскільки рішення у даній справі може вплинути на його права та інтереси.
Керуючись ст.ст. 49, 165, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України , Окружний адміністративний суд м. Києва -
1. Заяву представника Державної аудиторської служби України- задовольнити.
2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Товариство з обмеженою відповідальністю «СБМУ «Підряд» (08132, Київська обл, Києво-Святошинський район, м. Вишневе, вул. Київська, 31-а, код ЄДРПОУ 25298093);
3. Зобов'язати позивача протягом трьох днів з дня отримання даної ухвали надіслати на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками, докази такого надсилання подати через канцелярію суду.
5. Запропонувати третій особі надати пояснення або відзив на підтримку або заперечення проти позову.
Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя Н.Г. Вєкуа