ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про зупинення провадження у справі
22 лютого 2022 року м. Київ № 640/31663/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючої судді Клименчук Н.М., за участю секретаря судового засідання Турчин М.М.,
за участі сторін:
від позивача - Варданян А.А.
від відповідача-1 - Філімонов О.О.
від відповідача-2 - Григор'єва А.В.
від відповдіача-3 - Бойко М.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовом Акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз"
до 1. Головного управління Державної податкової служби у м. Києві
2. Державної податкової служби України
3. Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві
про стягнення 582 468 407,49 грн. пені
Акціонерне товариство "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовною заявою до Головного управління Державної податкової служби у м. Києві (далі - Відповідач-1), Державної податкової служби України (далі - Відповідач-2), Головного управління Державної казначейської служби України у м. Києві (далі - Відповідач-3) в якому просить стягнути з Державного бюджету України пеню за несвоєчасну сплату заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 582 468 407,49 грн.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 10.11.2021 відкрито провадження у справі.
Державною податковою службою України 07.02.2022 подалноо клопотання про зупинення провадження у справі №640/31663/21 до набрання чинності рішенням у справах №910/5958/20 та № 826/3144/16.
Клопотання обгрунтовано тим, що у провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3144/16 за адміністративним позовом акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» до Головного управління ДПС у м. Києві про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити дії щодо внесення інформації до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування ПДВ на загальну суму 600 041 388 грн. На момент розгляду даної справи, сума бюджетної заборгованості з податку на додану вартість, із державного бюджету на рахунок Позивача не відшкодована, адже не прийнято рішення у справі № 826/3144/16, а тому немає правових підстав для такого відшкодування.
Також клопотання обгрунтовано тим, що Головне управління ДПС у м. Києві звернулось до Господарського суду м. Києва з позовом до Акціонерного товариства «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» та компанії A/О RIGAS KUGU BUVETAVA про визнання недійсним контракту № 1219 від 02.11.2011. Ухвалою Господарського суду м. Києва від 07.05.2020 у справі №910/5958/20 відкрито провадження у справі, а ухвалою Господарського суду м. Києва від 01.11.2021 поновлено провадження у справі № 910/5958/20 та призначено підготовче судове засідання. Відповідно рішення по справі на момент подання клопотання не прийняте та існує об'єктивна неможливість розгляду справи № 640/31663/21 до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку адміністративного судочинства - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій пов'язаній справі, а саме - № 910/5958/20.
В судовому засіданні представник позивача щодо задоволення клопотання про зупинення провадження у справі заперечував.
Представниками Відповідача-1 та Відповідача-3 подане клопотання підтримано.
Судом встановлено, що у даній справі №640/31663/21 Позивач просить стягнути з Державного бюджету України пеню за несвоєчасну сплату заборгованості бюджету з відшкодування податку на додану вартість у розмірі 582 468 407,49 грн.
Відповідно до пункту 200.23 статті 200 Податкового кодексу України суми податку, не відшкодовані платникам протягом визначеного цією статтею строку, вважаються заборгованістю бюджету з відшкодування податку на додану вартість. На суму такої заборгованості нараховується пеня на рівні 120 відсотків облікової ставки Національного банку України, встановленої на момент виникнення пені, протягом строку її дії, включаючи день погашення.
Отже, вказаними приписами встановлено таку умову для нарахування пені, як наявність бюджетної заборгованості на момент виникнення пені.
Згідно з підпунктом 200.10 статті 200 Податкового кодексу України у строк, передбачений абзацом першим пункту 76.3 статті 76 цього Кодексу, контролюючий орган проводить камеральну перевірку даних податкової декларації або уточнюючих розрахунків (в разі їх подання). Платники податку, які мають право на бюджетне відшкодування відповідно до цієї статті та подали заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, отримують таке бюджетне відшкодування в разі узгодження контролюючим органом заявленої суми бюджетного відшкодування за результатами камеральної перевірки, а у випадках, визначених пунктом 200.11 цієї статті, - за результатами перевірки, зазначеної у такому пункті, що проводяться відповідно до цього Кодексу.
Отже приписи статті 200 Податкового кодексу України свідчать, що законодавець поклав на контролюючий орган певні обов'язки, які передують відшкодуванню сум податку на додану вартість із державного бюджету, зокрема, обов'язки щодо проведення перевірок щодо достовірності нарахування сум бюджетних відшкодувань з податку на додану вартість платниками такого податку, складання відповідного висновку у п'ятиденний строк після закінчення проведення перевірки та направлення такого висновку до органів казначейської служби для відшкодування платнику податку на додану вартість шляхом перерахування його на відповідні рахунки платника податку.
Судом встановлено, що в провадженні Окружного адміністративного суду м. Києва перебуває справа №826/3144/16, згідно якої Публічне акціонерне товариство «Державне акціонерне товариство «Чорноморнафтогаз» звернулося з позовом, з урахуванням заяви про зміну та збільшення позовних вимог, з урахуванням уточнень до Офісу великих платників податків Державної фіскальної служби, Державної податкової інспекції у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві, Головного управління ДФС у м. Києві, Державної фіскальної служби України, в якому просило:
- визнати протиправною бездіяльність Міжрегіонального головного управління Державної фіскальної служби - Центрального офісу з обслуговування великих платників податків (правонаступник - Офіс великих платників податків Державної фіскальної служби) щодо неподання до органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів висновку із зазначенням суми податку, що підлягає відшкодуванню з бюджету Товариству податку на додану вартість у розмірі 600 041 388 грн за січень 2013 року;
- визнати протиправною бездіяльність Державної податкової інспекції у Шевченківському районі ГУ ДФС у м. Києві щодо невнесення до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 1 лютого 2016 року, за якими станом на 1 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування усіх необхідних даних щодо відшкодування Товариству з Державного бюджету податку на додану вартість за січень 2013 року;
- зобов'язати Державну податкову інспекцію у Шевченківському районі Головного управління ДФС у м. Києві внести до Тимчасового реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування, поданих до 1 лютого 2016 року, за якими станом на 1 січня 2017 року суми податку на додану вартість не відшкодовані з бюджету та до Реєстру заяв про повернення суми бюджетного відшкодування усіх необхідних даних щодо відшкодування Товариству з Державного бюджету податку на додану вартість за січень 2013 року.
Таким чином, суд приходить до висновку, що вирішення даної справи № 640/31663/21 про стягнення пені неможливе до вирішення справи № 826/3144/16 про внесення до Тимчасового реєстру заяв про повернення Акціонерному товариству "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" суми бюджетного відшкодування з Державного бюджету України.
Судом встановлено, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 02.06.2020 зупинено провадження у справі №826/3144/16 до набрання законної сили судовим рішенням у господарській справі №910/5958/20. Станом на 22.02.2022 в Єдиному державному реєстрі судових рішень відсутня інформація про поновлення провадження у справі №826/3144/16.
Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об'єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об'єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.
Отже, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи № 640/31663/21 до остаточного вирішення справи № 826/3144/16, з огляду на що клопотання про зупинення провадження в цій частині підлягає задоволенню.
Щодо зупинення провадження у справі № 640/31663/21 до набрання законної сили судовим рішенням у справі Господарського суду м. Києва № 910/5958/20, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що відповідно до Єдиного державного реєстру судових рішень, ухвалою Господарського суду міста Києва від 07.05.202 відкрито провадження у справі № 910/5958/20 за позовом Головного управління Державної податкової служби у місті Києва до акціонерного товариства "Державне акціонерне товариство "Чорноморнафтогаз" та компанії A/O RIGAS KUGU BUVETAVA про визнання недійсним контракту №1219 від 02.11.2011.
Враховуючи відкриття провадження у справі (№ 910/5958/20) про визнання недійсним правочину (контракт №1219 від 02.11.2011), на підставі господарських операцій, за якими позивач і намагається отримати бюджетне відшкодування, суд приходить до висновку про наявність об'єктивної неможливості розгляду справи № 640/3144/16 до набрання чинності рішення у господарській справі № 910/5958/20.
Таким чином, суд дійшов висновку про неможливість розгляду даної справи № 640/31663/21 до остаточного вирішення справи № 910/5958/20.
Керуючись положеннями пункту 3 частини 1 статті 236, статей 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,
1. Клопотання Державної податкової служби України про зупинення провадження у справі задовольнити.
2. Зупинити провадження у справі № 640/31663/21 до набрання законної сили рішенням у справі №826/3144/16 Окружного адміністративного суду м. Києва.
3. Зупинити провадження у справі № 640/31663/21 до набрання законної сили рішенням у справі № 910/5958/20 Господарського суду м. Києва.
4. Зобов'язати учасників справи повідомити Окружний адміністративний суд міста Києва про усунення обставин, які стали підставою для зупинення провадження у адміністративній справі № 640/31663/21 протягом десяти робочих днів з моменту усунення таких обставин.
Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені статтями 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Повний текст судового рішення виготовлено 12 липня 2022.
Суддя Н.М. Клименчук