ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
07 липня 2022 року м. Київ № 640/8705/20
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючого судді Скочок Т.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) заяву позивача з питання встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, шляхом зобов'язання відповідача подати звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021, та накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (відповідач-1) ІНФОРМАЦІЯ_1 (відповідач-2)
про зобов'язання вчинити дії,
Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково. А саме зобов'язано ІНФОРМАЦІЯ_1 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст.ст. 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов'язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 перерахунку основного розміру його пенсії. Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.
Шостий апеляційний адміністративний суд своєю ухвалою від 26.05.2021 повернув Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві апеляційну скаргу на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 з причини не усунення апелянтом (відповідачем) у встановлений апеляційним судом строк недоліків такої апеляційної скарги.
Таким чином, у відповідності до ч. 2 ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України починаючи з 26.05.2021 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 набрало законної сили.
14.07.2021 судом у справі були видані виконавчі листи, в т.ч. виконавчий лист в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити дії щодо виплати ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.
В подальшому, 04.07.2022 через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення, в якій позивач, просив: зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20, а також накласти на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві - Дзядевич Ларису Віктиорівну за тривале невиконання судового рішення штраф у сумі від 20 до 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
В обґрунтування поданої заяви від 01.07.2027 позивач посилався на те, що отримавши від ІНФОРМАЦІЯ_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 (вих. №ВСз/564 від 29.03.2021) Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відмовилося від проведення перерахунку пенсії позивача на підставі зазначеної довідки (про що зазначено в листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 07.04.2022 №6309-4300К-02/8/2600/22).
Поряд з цим ОСОБА_1 пред'явив до примусового виконання через орган державної виконавчої служби - Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у м. Києві Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виконавчий лист в частині виконання рішення суду від 11.03.2021: «Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві виплатити ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.».
16.09.2021 згідно постанови головного державного виконавця Огібеніна Л.І. було відкрито виконавче провадження №66805624 з примусового виконання виконавчого листа №640/8705/20, виданого 14.07.2021 про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду в м. Києві про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 100 % суми підвищення пенсії станом на 01.03.2018 року, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум.
24.11.2021 державним виконавцем в рамках цього виконавчого провадження були прийняті наступні постанови: постанова про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження, постанова про стягнення виконавчого збору та постанова про повернення виконавчого документу стягувачу на підставі п. 9 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» (а саме з огляду на те, що законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення).
На переконання позивача рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві досі в повному обсязі та належним чином не виконане.
Вирішуючи подану заяву, суд дійшов висновку про наступне.
Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов'язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.
Відповідно до ч. 1 і 2 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
Дослідивши та проаналізувавши зміст поданої позивача заяви (вх. №03-13/1821/22 від 04.07.2022) та доданих до неї матеріалів, суд встановив відсутність документальних доказів щодо вжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві всіх необхідних та можливих заходів для здійснення виплати ОСОБА_1 100% суми підвищення пенсії, визначеної станом на 01.03.2018, починаючи з 05.03.2019, з урахуванням виплачених сум. Тобто, документальні докази виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 в частині абзацу 3 резолютивної частини такого судового рішення наразі відсутні.
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати звіт про виконання рішення суду від 11.03.2021 у справі №640/8705/20 в частині абзацу третього резолютивної частини такого судового рішення.
За змістом норм ст. 119 Кодексу адміністративного судочинства України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.
Відтак, суд вважає за необхідне встановити місячний строк для суб'єкта владних повноважень (Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві) на виконання судового рішення у справі №640/8705/20 та подання відповідного звіту до суду з дати отримання копії цієї ухвали суду.
Водночас, що стосується вимоги позивача про накладення штрафу на керівника суб'єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення суду, то вирішення даного питання здійснюється вже за наслідками розгляду звіту суб'єкта владних повноважених про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, а тому вказана вимога позивача є такою, що заявлена передчасно та не підлягаю задоволенню.
Керуючись ст.ст. 243, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №640/8705/20 задовольнити частково.
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до суду протягом одного місяця з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання абзацу третього резолютивної частини рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.03.2021 у справі №640/8705/20.
В іншій частині заяви позивачу відмовити.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу та Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції порядку та в строки, передбачені ст.ст. 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Т.О. Скочок