ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
07 липня 2022 року м. Київ № 640/21968/21
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: судді Келеберди В.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін клопотання представника відповідача про розгляд справи у порядку загального позовного провадження адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - виконуючого обов'язки голови Державної служби з питань геодезії, картографії і кадастру Заводського Сергія Олександровича про визнання протиправною бездіяльності та зобов'язання вчинити дії, -
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач та/або ОСОБА_1 ) з позовом до Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича (далі - відповідач та/або Шмигаль Д.А.) за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - виконуючого обов'язки голови Державної служби з питань геодезії, картографії і кадастру Заводського Сергія Олександровича (далі - третя особа та/або Заводський С.О.) та просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича щодо ненадання доручення про порушення дисциплінарного провадження стосовно виконуючого обов'язки голови Державної служби з питань геодезії, картографії і кадастру Заводського Сергія Олександровича , з підстав незабезпечення виконання Угоди про позику (Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27.08.2019 №8973-UA, що полягає у не розроблені без поважних причин ортофотопланів (ортофотографії) і топографічних карт в масштабі 1:1000 для 21 області України;
- зобов'язати Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича надати доручення про порушення дисциплінарного провадження стосовно виконуючого обов'язки голови Державної служби з питань геодезії, картографії і кадастру Заводського Сергія Олександровича , з підстав незабезпечення виконання Угоди про позику (Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27.08.2019 №8973-UA, що полягає у не розроблені без поважних причин ортофотопланів (ортофотографії) і топографічних карт в масштабі 1:1000 для 21 області України;
- визнати протиправною бездіяльність Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича щодо ненадання доручення про проведення Державною службою України з питань геодезії, картографії та публічних закупівель послуг із розроблення ортофотопланів (ортофотографій) і топографічних карт території областей України в масштабі 1:1000, що обумовлено Угодою про позику (Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27.08.2019 №8973-UA;
- зобов'язати Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича надати доручення про проведення Державною службою України з питань геодезії, картографії та публічних закупівель послуг із розроблення ортофотопланів (ортофотографій) і топографічних карт території областей України в масштабі 1:1000, що обумовлено Угодою про позику (Програма «Прискорення приватних інвестицій у сільське господарство) між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку від 27.08.2019 №8973-UA;
- стягнути з відповідача понесені позивачем судові витрати.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 17.08.2021 відкрито провадження у справі №640/21968/21 та ухвалено здійснювати розгляд справи одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Також наведеною ухвалою суду відмовлено ОСОБА_1 в задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.
10.11.2021 представником відповідача подано клопотання про розгляд справи у порядку загального провадження мотивовано тим, що предмет та підстави даного позову, коло питань, що виникають під час їх розгляду, резонансність та складність суспільних правовідносин дають підстави для висновку про необхідність розгляду такої справи у порядку загального позовного провадження.
Вирішуючи подану заяву суд враховує наступне.
Відповідно до частини 1 статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються КАС України (ч. 5 ст. 12 КАС України).
Відповідно до частини 2 статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.
Згаданою частиною 4 статті 257 КАС України, а також частиною 4 статті 12 КАС України вказано чіткий перелік категорій справ, які за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті, а саме справи у спорах:
1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;
2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;
3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об'єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;
4) щодо оскарження рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п'ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Відповідно до частини 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Пунктом 2 частини 6 статті 262 КАС України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін, якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що дана справа відноситься до справ незначної складності на підставі пункту 10 частини 6 статті 12 КАС України, оскільки предмет та підстави позову не входять до виключного переліку категорій справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Враховуючи незначну складність справи, суд не вбачає підстав для розгляду справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, оскільки у даному випадку проведення відкритого судового засідання суттєво сповільнить вирішення справи.
Відтак, подане клопотання позивача не підлягає до задоволення.
Керуючись статтями 12, 19, 243, 248, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Відмовити у задоволенні клопотання представника Прем'єр-міністра України Шмигаля Дениса Анатолійовича про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
2. Копію ухвали направити сторонам.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала суду оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу включаються до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя В.І. Келеберда