Справа № 420/7034/22
23 серпня 2022 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., позивача ОСОБА_1 , представника відповідача - Мартинюк О.М., розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду в порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,
ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якому просить:
1. визнати протиправною бездіяльність Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо не розгляду по суті заяви від 18 квітня 2022 року про переведення ОСОБА_1 ;?
2. зобов'язати Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) розглянути по суті заяву від 18 квітня 2022 року про переведення ОСОБА_1 ;
3. визнати протиправним та скасувати наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 20 квітня 2022 року № 1293-к “Про звільнення ОСОБА_1 ”;
4. поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби ц місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 29 квітня 2022 року;
5. стягнути з Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 29 квітня 2022 року по день ухвалення рішення суду;
6. допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в межах суми стягнення за один місяць.
Ухвалою від 06.10.2022 року відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі та призначено підготовче засідання.
Позивач зазначає у позові, що 18 квітня 2022 року ним було подано начальнику Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву про переведення на іншу посаду головного державного виконавця Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у м. Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з 25 квітня 2022 року. Відповіді на свою заяву від 18 квітня 2022 року щодо переведення позивач не отримав. 29 квітня 2022 року, тобто після реалізації спірного наказу, відповідач повідомив позивача про відсутність заяви у відділі організації роботи та розвитку персоналу в Одеській області Управління Персоналу управління юстиції, без зазначення того, що заява взагалі не надходила до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Позивач вказує, що заяву від 18.04.2022 року від поклав у поштову скриньку, розташовану при вході на першому поверсі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) за адресою: м.Одеса, вул.Б.Хмельницького, 34. Щодо відсутності у відповідача заяви від 18.04.2022 року позивач заперечував та послався на електронний лист, що надійшов від Управління ДВС відповідача до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у м.Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у той же день, з дописом "заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає". Скріншот цього електронного листа з прикріпленим файлом заяви позивач додав до позову.
При цьому, зазначений вище електронний лист, згідно наявного у справі скріншоту, надійшов від Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області.
Згідно наданих Першим Малиновським відділом державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомостей, на виконання ухвал суду від 28.07.2022 року та від 09.08.2022 року, електронна скринька «Управління ДВС ГТУЮ в Одеській області», а саме: info@od.dvs.gov.ua, належить Управлінню з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Отже, за таких обставин, суд вважає за необхідне витребувати від Управління з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості щодо надіслання вказаним Управлінням з електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 18 по 28 квітня 2022 року до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) електронного листа такого змісту: “Доброго дня!!! Заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає”, з прикріпленим до листа файлом - заявою ОСОБА_2 від 18.04.2022 року про переведення. Якщо такий лист надсилався, то повідомити суду дату його надіслання до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Також з метою повного та всебічного з'ясування обставин справи суд вважає за необхідне витребувати від Управління з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, хто з працівників (посада, прізвище, ім'я, по батькові) мав доступ та повноваження у період з 18 по 28 квітня 2022 року надсилати електронні листи з вищевказаної електронної скриньки до відділів ДВС у місті Одесі, зокрема, з кадрових питань.
Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Відповідно до ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Згідно з ч.ч. 6-9 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов'язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п'яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 72, 80, 248, 256, 293 КАС України, суд,
Витребувати від Управління з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, чи надсилався вказаним Управлінням з електронної скриньки ІНФОРМАЦІЯ_1 у період з 18 по 28 квітня 2022 року до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) електронний лист такого змісту: “Доброго дня!!! Заява без візування безпосереднім керівником, розгляду не підлягає”, з прикріпленим до листа файлом - заявою ОСОБА_2 від 18.04.2022 року про переведення. Якщо такий лист надсилався, то повідомити суду дату його надіслання до Першого Малиновського відділу державної виконавчої служби у місті Одесі Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).
Витребувати від Управління з примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відомості про те, хто з працівників (посада, прізвище, ім'я, по батькові) мав доступ та повноваження у період з 18 по 28 квітня 2022 року надсилати електронні листи до відділів ДВС у місті Одесі, зокрема, з кадрових питань.
Витребувані докази надати суду у п'ятиденний строк з дня отримання даної ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.
Ухвала оскарженню окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Повний текст ухвали складено 26.08.2022 року.
Суддя В.В. Андрухів