Справа № 420/10926/22
26 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до голови Комінтернівського районного суду Одеської області Вінської Н.В., судді Комінтернівського районного суду Одеської області Сафарової А.Ф., судді Комінтернівського районного суду Одеської області Литвинюк А.В., судді Комінтернівського районного суду Одеської області ЖовтанП.В., судді Комінтернівського районного суду Одеської області Якимів А.В. про визнання протиправною бездіяльності,-
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Комінтернівського районного суду Одеської області в особі голови суду Вінської Н.В., Комінтернівського районного суду Одеської області в особі судді Сафарової А.Ф., Комінтернівського районного суду Одеської області в особі судді Литвинюк А.В., Комінтернівського районного суду Одеської області в особі судді Жовтан П.В., Комінтернівського районного суду Одеської області в особі судді Якиміва А.В. про визнання протиправною бездіяльності суддів Комінтернівського районного суду Одеської області щодо не розгляду скарги позивача ОСОБА_1 від 23.06.2021р. протягом дуже тривалого часового періоду, а саме з 23.06.2021р. по 07.07.2022р.
Відповідно до п.п.3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ухвалою суду від 12.08.2022р. адміністративний позов ОСОБА_1 залишено без руху та надано 10-денний строк для усунення недоліків по справі.
Підставою для залишення позовної заяви без руху стало те, що:
- визначення відповідача «в особі» не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України;
- позивачем, у підтвердження обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги не додано до позовної заяви жодних доказів та не вказано причин, які унеможливлюють їх надання;
- позивачем, в підтвердження наявності підстав для задоволення клопотання про відстрочення сплати судового збору до суду не доведено обставини, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік та не надано доказів того, що ОСОБА_1 відноситься до однієї з категорій громадян, визначених у п.2 ч.1 ст.8 Закону України “Про судовий збір”.
15.08.2022р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, у прохальній частині якої позивач просить суд врахувати вказану заяву при прийнятті судом рішення про відкриття чи повернення позивачеві його адміністративного позову. Так, у вказаній заяві позивач зазначив, що за подання позивачем адміністративного позову немайнового характеру має бути сплачено 1040,00грн., а не 992,30 грн., як визначено судом. Також, позивач вказав, що надасть докази які необхідні на момент вирішення питання про відкриття провадження у справі та, що ним буде уточнено відповідачів у справі.
17.08.2022р. до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про виконання ухвали у якій уточнено найменування відповідачів по справі разом із клопотанням про відстрочення сплати судового збору, зазначивши про отримання ним мізерної заробітної плати у розмірі 6400,00грн. Також, до заяви від 17.08.2022р. позивачем повторно додано попередження про звільнення ОСОБА_1 .
Розглянувши клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору, судом встановлено наступне.
Згідно ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Частиною 2 статті 132 КАС України визначено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.
Відповідно до ч.1 ст.3 Закону України “Про судовий збір”, судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.
У відповідності до п.3 ч.2 ст.4 Закону України “Про судовий збір” за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою сплачується судовий збір за ставкою 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Поряд з цим, ч.1 ст.4 Закону України “Про судовий збір” визначено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.
Статтею 7 Закону України “Про Державний бюджет на 2022 рік” з 1 січня 2022 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 2481,00 гривні.
За таких обставин позивачем має бути сплачено судовий збір за вимогу немайнового характеру у розмірі 992,40 грн.
Частиною 1 ст.133 КАС України визначено, що суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.
Згідно ч.1, ч.2 ст.8 Закону України “Про судовий збір”, враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а)військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім'ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров'ю.
Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.
Єдиною підставою для звільнення, розстрочки, відстрочки від сплати судового збору (з урахуванням умов, визначених ч.1 ст.8 Закону України “Про судовий збір”) є незадовільний майновий стан сторони, тобто фізичної або юридичної особи.
Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно з ч.1 ст.77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.
Поряд з цим, позивачем повторно не надано до суду докази того, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік та, що ОСОБА_1 відноситься до однієї з категорій громадян, визначених у п.2 ч.1 ст.8 Закону України “Про судовий збір”.
За таких обставин, суд прийшов до висновку, що клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору є таким, що задоволенню не підлягає.
В свою чергу, суд зазначає, що вимоги ухвали суду про залишення позовної заяви без руху щодо надання доказів у підтвердження обставин на яких ґрунтуються позовні вимоги, позивачем виконано не було. Так, позивач, оскаржуючи бездіяльність суддів Комінтернівського районного суду Одеської області щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 від 23.06.2021р. протягом дуже тривалого часового періоду, не надав до суду копії скарги ОСОБА_1 від 23.06.2021р. та відмови відповідачів від 07.07.2022р. у задоволенні вказаної скарги.
За таких обставин, зазначені в ухвалі Одеського окружного адміністративного суду від 12.08.2022р. вимоги, у встановлений судом строк, позивачем в повному обсязі не виконано.
Відповідно до п.1 ч. 4 ст. 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо, позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Враховуючи викладене та зважаючи на те, що позивачем у встановлений судом строк, не було усунуто недоліки позовної заяви, позовна заява підлягає поверненню позивачу на підставі п.1 ч.4 ст.169 КАС України.
Керуючись ст. ст. 169, 256, 294-296 КАС України, суддя,-
У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про відстрочення сплати судового збору від 17.08.2022р. - відмовити.
Позовну заяву ОСОБА_1 - повернути позивачеві.
Роз'яснити позивачеві, що повернення позовної заяви не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.
Суддя К.О. Танцюра