Справа № 420/8773/22
25 серпня 2022 року м.Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача - Снігур Тетяни Олександрівни (від 15.08.2022 р. вхід.№26131/22) про заміну відповідача по справі №420/8773/22,-
ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправними дії Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКП11: НОМЕР_1 , та її неповнолітнім дітям - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у призначенні та виплаті грошової допомоги на проживання, яка передбачена Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, який затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, за заявою її від 14.04.2022 року; зобов'язати Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради здійснити призначення, нарахування та виплату допомоги на проживання позивачу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , а також її неповнолітнім дітям - ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , відповідно до п. 3 Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332, на підставі заяви від 14.04.2022 року.
Ухвалою суду від 04 липня 2022 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/8773/22 за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії.
15.08.2022 року до суду від представник позивача - Снігур Тетяни Олександрівни надійшло клопотання (вхід. №26131/22), щодо замінити первісного відповідача - Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради на належного відповідача - Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, у справі №420/8773/22.
Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.
Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання представник позивача - Снігур Тетяни Олександрівни про заміну відповідача по справі №420/8773/22, здійснюється в порядку письмового провадження.
Зокрема, судом встановлено, що відповідачем по даній справі є Управління соціального захисту населення в Суворовському районі м. Одеси Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.
Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача;
Пунктом 7 частини 1 статті 4 КАС України визначено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг;
Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.
Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Так, Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси є структурним підрозділом Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради відповідно до Положення про Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради від 31.07.2019 року №4876-XII.
Крім того, за кодом ЄДРПОУ 36290160 - юридична особа з повною назвою Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради, та у жодному разі не Управління соціального захисту населення в Малиновському районі міста Одеси.
Згідно ч.7 ст. ст.48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
Таким чином, беручи до уваги вищеокреслене, суд дійшов висновку щодо можливості задоволення клопотання представник позивача - Снігур Тетяни Олександрівни про заміну відповідача по справі №420/8773/22, та допуску заміни відповідача по справі - Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси належним відповідачем - Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160).
Згідно з ч. 6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Враховуючи викладене, у зв'язку із заміною відповідача - Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси, розгляд адміністративної справи №420/8773/22 розпочинається спочатку зі стадії відкриття провадження у справі, з огляду на що учасникам справи встановлюються строки для подання заяв по суті справи.
Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, ч. 6, ч. 7 ст. 48, ст.52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Клопотання представник позивача - Снігур Тетяни Олександрівни ( від 15.08.2022 рю вхід. №26131/22) про заміну відповідача по справі №420/8773/22, - задовольнити.
2. Допустити заміну відповідача - Управління соціального захисту населення у Суворовському районі міста Одеси належним відповідачем - Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 36290160, адреса: 65022, м. Одеса, вул. Косовського, 2Д ).
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П'ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.
Суддя Харченко Ю.В.