Україна
Донецький окружний адміністративний суд
26 серпня 2022 року Справа №200/3711/22
Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Логойди Т.В., розглянувши в порядку письмового провадження процесуальні питання в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» до Головного управління ДПС у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» (далі - ТОВ «Компанія Санфаянс») звернулося до суду з вказаним адміністративним позовом, в якому просило:
- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 07.06.2022 року №38064 про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку;
- зобов'язати Головне управління ДПС у Донецькій області (комісію Головного управління ДПС у Донецькій області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних) виключити товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у вказаній адміністративній справі відкрито провадження; вирішено справу розглянути суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи); зокрема у відповідача витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 25.07.2022 року, але менше ніж протягом 15 днів з дня закінчення простою в роботі відповідача. Цією ж ухвалою також зобов'язано Головне управління ДПС у Донецькій області повідомити Донецький окружний адміністративний суд про дату закінчення простою в своїй роботі протягом 10 днів з дня прийняття відповідного наказу.
Ухвалою цього ж суду від 01.08.2022 року у відповідача повторно витребувані докази та встановлено строк для їх подання до суду - по 11.08.2022 року
10.08.2022 року до суду надійшов відзив, в якому зазначено, що оскаржене рішення від 07.06.2022 року №38064 прийнято Головним управлінням ДПС у Волинській області (комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).
Доказів наведеним обставинам до відзиву додано не було. З оскарженого рішення встановити комісією якого податкового органу його прийнято неможливо.
Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2022 року у зв'язку з наведеним витребувано у Головного управління ДПС у Донецькій області та у Головного управління ДПС у Волинській області документальне підтвердження чи спростування того, що рішення від 07.06.2022 року №38064 про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку прийнято Головним управлінням ДПС у Волинській області (комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних); встановлено строк для подання витребуваних доказів - по 17.08.2022 року.
Від Головного управління ДПС у Волинській області до суду надійшли документи, які підтверджують те, що рішення від 07.06.2022 року №38064 про відповідність товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія Санфаянс» п. 8 Критеріїв ризиковості платника податку прийнято Головним управлінням ДПС у Волинській області (комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних).
26.08.2022 року позивач подав клопотання, в якому просив замінити первинного відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області, який прийняв оскаржене рішення. Посилався на те, що про ці обставини дізнався лише після отримання відзиву. Про зміни у підпорядкуванні в системі ДПС України та делегування повноважень від одного відокремленого підрозділу ДПС до іншого (Головного управління ДПС у Волинській області - винесення рішення, Головного управління ДПС У Львівській області - представництво в судах) не знав та не міг знати, оскільки на офіційному сайті https://tax.gov.ua/diyalnist-/zakonodavstvo-pro-diyalnis/nakazi-pro-diyalnist/ відповідні накази відсутні, а в рішенні не зазначено суб'єкта владних повноважень, який його прийняв.
Отже, саме Головне управління ДПС у Волинській області є належним відповідачем у справі.
Відповідно до ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Відповідно до ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України суд може залучити відповідача у справі.
Відповідно до ч.ч. 3 та 4 ст. 48 Кодексу якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.
Згідно з ч. 6 ст. 48 вказаного Кодексу після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 48, 52, 80, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Допустити заміну первісного відповідача Головне управління ДПС у Донецькій області на належного відповідача - Головне управління ДПС у Волинській області (43027, Волинська обл., м.Луцьк, Київський майдан, 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679).
Встановити вказаному відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву - протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, ухвали про відкриття провадження у справі та позовної заяви.
Витребувати у Головного управління ДПС у Волинській області:
- повноваження на прийняття оскарженого рішення щодо платника податків, який перебуває на обліку в іншому податковому органі;
- всі документи та дані, що стали підставою для прийняття оскарженого рішення, і були складені під час процедури його прийняття;
- всі інші, наявні у відповідача докази, що стосуються предмету спору.
Встановити строк для подання витребуваних доказів - по 13 вересня 2022 року.
Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24 лютого 2022 року Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02 березня 2022 року (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 року №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою - на офіційну електронну адресу суду inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов'язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.
Суддя Т.В. Логойда