Справа № 712/10034/21 Провадження № 4с/712/51/22
26 серпня 2022 року Соснівський районний суд м. Черкаси в складі:
головуючого судді Пироженко В.Д.
за участі секретаря Жук О.М.
за участі скаржника ОСОБА_1
за участі представника скаржника адвоката Подплєтьонного С.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі Соснівського районного суду м. Черкаси скаргу ОСОБА_1 на бездіяльність старшого державного виконавця Придніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозаренка Є.Ю. щодо не розгляду заяви,
Скаржник звернувся до суду зі скаргою на бездіяльність державного виконавця, мотивуючи свої вимоги тим, рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 20.10.2021 у справі № 712/10034/21 задоволено рішення про стягнення з нього аліментів. На виконання вказаного рішення суду було видано виконавчий лист,на підставі якого старшим державним виконавцем Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозаренко Є.Ю. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.12.2021 ВП № 67768983, а 17.01.2022 року винесено постановою, якою встановлено йому тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, про яку він дізнався у червні 2022 року. 28.06.2022 року він звернувся до державного виконавця із заявою про скасування постанови про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, оскільки встановлення такої заборони позбавляє його основного законного джерела засобів для існування - заробітної плати, оскільки із 25.03.2022 працює водієм транспортних засобів в ТОВ «Явір-2005».
26.07.2022 року інспектором поліції складено протокол про адміністративне правопорушення ААБ № 276183, в якому вказано, що він вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 КУпАП, тобто керував транспортним засобом, будучи тимчасово обмеженим у праві керування транспортним засобом.
Вказує, що державний виконавець не розглянув його заява про скасування постанови про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, чим вчинив протиправну бездіяльність.
Просить визнати бездіяльність старшого державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозоренка Є.Ю., щодо не розгляду його заяви, та зобв'язати старшого державного виконавця скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними від 17.01.2022 ВП 67768983.
Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 11.08.2022 року відкрито провадження по скарзі та призначено до розгляду.
Скаржник ОСОБА_1 та його представник адвокат Подплєтьонний С.С. в судовому засіданні скаргу підтримали та просили її задоволити.
Стягувач ОСОБА_2 та державний виконавець в судове засідання не з?явилися, причини неявки суду не відомі, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином.
Заслухавши учасників процесу, розглянувши матеріали скарги, дослідивши надані докази, суд вважає, що скарга підлягає до задоволення з наступних підстав.
Згідно ст. 449 ЦПК України скаргу може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її права або свободи.
Відповідно до ст.447 ЦПК України, сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи.
Судом встановлено, що рішенням Соснівськго районного суду м. Черкаси від 20.10.2021 стягнено з ОСОБА_1 , аліменти на користь ОСОБА_2 на утримання малолітньої доньки ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в розмірі ј частини з усіх видів заробітку (доходу), але не менше 50 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку, щомісячно і до досягнення дитиною повноліття, починаючи з 10.09.2021 року.
На виконання вказаного рішення суду Соснівським районним судом м. Черкаси було видано виконавчий лист, та старшим державним виконавцем Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозаренко Є.Ю. 14.12.2021 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 67768983.
Відповідно до вимог ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження», виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов'язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.
Згідно ч. 4 ст. 64-1 Закону України «Про виконавче провадження», у разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення державний виконавець складає акт, виносить постанову про накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі, надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення, звертається з поданням про тимчасове обмеження боржника у праві виїзду за межі України до суду за місцезнаходженням органу державної виконавчої служби, виносить вмотивовану постанову про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами (із врахуванням обмежень, передбачених частиною десятою статті 71 цього Закону) та вживає інші заходи примусового виконання рішення, передбачені цим Законом.
Постановою старшого державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозаренко Є.Ю. від 17.01.2022 в рамках вказаного виконавчого провадження винесено постанову, якою встановлено тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві користування транспортними засобами.
Звертаючись до суду зі скаргою заявник зазначає, що 28.06.2022 року він звернувся до державного виконавця із заявою про скасування постанови про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами, оскільки встановлення такої заборони позбавляє його основного законного джерела засобів для існування - заробітної плати, оскільки із 25.03.2022 працює водієм транспортних засобів в ТОВ «Явір-2005».
Факт того, що ОСОБА_1 працює водієм транспортних засобів в ТОВ «Явір-2005» з 25.03.2022 року та по теперішній час, підтверджується наявною в матеріалах справи довідкою ТОВ «Явір-2005» від 26.04.2022 р. № 278.
Крім того, 26.07.2022 року інспектором поліції складено протокол про адміністративне правопорушення ААБ № 276183, в якому вказано, що ОСОБА_1 вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ст. 126 КУпАП, тобто керував транспортним засобом, будучи тимчасово обмеженим у праві керування транспортним засобом.
Відповідно до пункту 3 частини 2 статті 18 ЗУ «Про виконавче провадження » виконавець зобов'язаний розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.
Отже державний виконавець повинен був розглянути зазначену заяву ОСОБА_1 від 28.06.2022 у розумні строки.
Згідно статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено порядок стягнення аліментів. Відповідно до пунктів 1-4 частини 9 статті 71 Закону України «Про виконавче провадження» (частина дев'ята статті 71 в редакції Закону № 2234-VIII від 07.12.2017, який набрав законної сили 06.02.2018 та діяла на час винесення оскаржуваної постанови), за наявності заборгованості зі сплати аліментів, сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців, державний виконавець виносить вмотивовані постанови: 1) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві виїзду за межі України - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 2) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортними засобами - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 3) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві користування вогнепальною мисливською, пневматичною та охолощеною зброєю, пристроями вітчизняного виробництва для відстрілу патронів, споряджених гумовими чи аналогічними за своїми властивостями метальними снарядами несмертельної дії, - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі; 4) про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві полювання - до погашення заборгованості зі сплати аліментів у повному обсязі. Постанови, зазначені у пунктах 1-4 цієї частини, надсилаються сторонам для відома не пізніше наступного робочого дня з дня їх винесення.
Верховний Суд у постанові від 22 травня 2019 року у справі № 639/1140/18, провадження № 61-6208 св 19, зазначивши, що підставами для винесення постанов, передбачених пунктами 1 - 4 частини дев'ятої статті 71 Закону, є саме наявність заборгованості зі сплати аліментів, яка утворилася після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, та сукупний розмір якої перевищує суму відповідних платежів за шість місяців.
Аналогічна позиція викладена і у постанові Верховного Суду від 28 жовтня 2020 року у справі за № 635/11120/130ц, провадження №61-6944св19.
Отже, визначення розміру заборгованості, за наявності якої до боржника застосовуються відповідні обмеження, є саме порядком визначення заборгованості, а не встановленням відповідальності боржника. Згідно з частиною четвертою статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» строк для застосування обмежень, передбачених частиною дев'ятою статті 71 цього Закону, обчислюється з наступного робочого дня після винесення постанови про відкриття виконавчого провадження (постанова Верховного Суду від 24.12.2020 (справа № 361/5729/18, провадження № 61-4310св19).
При цьому, суду не надано тексту постанови від 17.01.2022 року про тимчасове обмеження ОСОБА_1 у праві користування транспортними засобами, а тому неможливо встановити коли саме державним виконавцем здійснено розрахунок заборгованості, яка сума заборгованості нарахована на момент її винесення, тобто на 17.01.2022 року, та що така сума заборгованості була більшою, ніж за шість місяців з моменту відкриття виконавчого провадження.
Також, документального підтвердження того, що ОСОБА_1 був ознайомлений з цим розрахунком до винесення державним виконавцем постанови про встановлення тимчасового обмеження боржника у праві керування транспортним засобом від 17.01.2022 немає.
Про розрахунок заборгованості зі сплати аліментів державний виконавець зобов'язаний повідомити боржника згідно п.1 ч.4 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження» та ч. 4 Розділу XVI Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 02.04.2012 №512/5 із змінами та доповненнями.
А боржник у випадку незгоди з таким розрахунком вправі оскаржити його у судовому порядку (ч. 8 ст. 71 Закону України «Про виконавче провадження»).
Сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього Кодексу, порушено їхні права чи свободи (ст. 477 ЦПК України).
Згідно з вимогами ст.ст. 13, 81 ЦПК України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення скарги, оскільки.
На підставі вищевикладеного, керуючись статтями 259-265, 447- 451 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження», суд,-
Скаргу задовольнити.
Визнати бездіяльність старшого державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозоренка Є.Ю., щодо не розгляду заяви ОСОБА_1 від 28.06.2022 року про скасування постанови про тимчасове обмеження у праві керування транспортними засобами від 17.01.2022 року.
Зобв'язати старшого державного виконавця Придніпровського відділу ДВС у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Лозоренка Є.Ю. скасувати постанову про встановлення тимчасового обмеження у праві керування транспортними відносно ОСОБА_1 від 17.01.2022 ВП 67768983.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Черкаського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом 15 днів.
Повний текст ухвали складений 26.08.2022