про відкриття апеляційного провадження
24 серпня 2022 рокуЛьвівСправа № 140/10885/21 пров. № А/857/10842/22
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
судді-доповідача -Глушка І. В.
суддів -Довгої О. І.
Запотічного І. І.
перевіривши апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 (6 прикордонний Волинський загін) Державної прикордонної служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 140/10885/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (6 прикордонний Волинський загін) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії,
Проаналізувавши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам статті 296 Кодексу адміністративного судочинства України, подана з дотриманням порядку апеляційного оскарження, а також відсутні підстави для повернення апеляційної скарги чи відмови у відкритті апеляційного провадження.
Однак, вказана апеляційна скарга подана з пропуском строку на апеляційне оскарження і особа, яка її подала, порушує питання про поновлення цього строку.
Судом встановлено, що первинна апеляційна скарга, подана Військовою частиною НОМЕР_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 140/10885/21, повернута Восьмим апеляційним адміністративним судом скаржнику відповідно до п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України.
Оцінюючи обставини, що перешкоджали здійсненню процесуального права на оскарження, вирішуючи питання поновлення строку на апеляційне оскарження та відкриття апеляційного провадження, суд виходить з оцінки та аналізу всіх наведених у заяві доводів, а також з того, чи мав скаржник можливість своєчасно реалізувати своє право на апеляційне оскарження.
Згідно з частиною другою статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасники справи зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки. Пункт шостий частини п'ятої цієї статті визначає для учасників справи обов'язок виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.
Відповідно до ч.8 ст.169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Відтак, після усунення обставин, які були підставою для повернення апеляційної скарги, її може бути подано повторно. При цьому, у разі повторного подання апеляційної скарги, до неї застосовуються ті ж вимоги, що й у випадку первинного оскарження, у тому числі й дотримання строків на подання апеляційної скарги.
Вжиття заходів для прискорення процедури розгляду справ є обов'язком не тільки держави, а й осіб, які беруть участь у справі.
Згідно з ч.3 ст. 295 КАС України строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Так, Європейський суд з прав людини в рішенні від 07 липня 1989 року у справі "Юніон Аліментаріа Сандерс С.А. проти Іспанії" зазначив, що заявник зобов'язаний демонструвати готовність брати участь на всіх етапах розгляду, що стосуються безпосередньо його, утримуватися від використання прийомів, які пов'язані із зволіканням у розгляді справи, а також максимально використовувати всі засоби внутрішнього законодавства для прискорення процедури слухання.
Оформлення апеляційної скарги у відповідності до вимог КАС України (форма та зміст), усунення недоліків, що слугували підставою для повернення первинної апеляційної скарги, та бажання заявника, що підтверджується сукупністю послідовних та регулярних дій, спрямованих на реалізацію права на апеляційне оскарження судового рішення у даній справі після постановлення Восьмим апеляційним адміністративним судом ухвали від 20 квітня 2022 року без тривалого пропуску строку, є підставою для поновлення пропущеного строку та відкриття апеляційного провадження. З огляду на зазначене, перешкоди для відкриття апеляційного провадження відсутні.
Керуючись статтями 295, 296, 300, 321, 328 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Поновити Військовій частині НОМЕР_1 (6 прикордонний Волинський загін) Державної прикордонної служби України строк на апеляційне оскарження рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 140/10885/21.
Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою Військової частини НОМЕР_1 (6 прикордонний Волинський загін) Державної прикордонної служби України на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 140/10885/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (6 прикордонний Волинський загін) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії.
Зупинити дію рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02 грудня 2021 року у справі № 140/10885/21.
Учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом п'ятиденного строку з моменту вручення копії цієї ухвали.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач І. В. Глушко
судді О. І. Довга
І. І. Запотічний