23 серпня 2022 року м. Рівне №460/15330/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву позивача про про визнання протиправними дій. вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії,
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов'язання вчинити певні дії.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено повністю:
- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 з 08 травня 2021 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";
- зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 з 08 травня 2021 року підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України від 28 лютого 1991 року №796-ХІІ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що дорівнює двом мінімальним заробітним платам (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік);
- стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00грн.
Зазначене рішення суду набрало законної сили 04 травня 2022 року.
На виконання вказаного рішення 07.07.2022 судом видано виконаві листи, стягувачем за яким є ОСОБА_1 , а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області.
18.08.2022 від ОСОБА_1 надійшла заява у порядку ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України, за змістом якої остання просить суд:
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року в адміністративній справі №460/15330/21 щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, за період з 08 травня 2021 року по 31 травня 2022 року, виходячи з двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а не з двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати на відповідний календарний рік, та з урахуванням зміни такого розміру протягом року;
- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року в адміністративній справі №460/15330/21 щодо нарахування ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення, за період з 01 червня 2022 року, виходячи з двох прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, а не з двох мінімальних заробітних плат (згідно із законом про Державний бюджет України на відповідний рік), з урахуванням зміни розміру мінімальної заробітної плати на відповідний календарний рік, та з урахуванням зміни такого розміру протягом року;
- постановити окрему ухвалу, якою зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року в адміністративній справі №460/15330/21.
Враховуючи вимоги ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглянув подану заяву у письмовому провадженні.
Відповідно до ч.ч.1-3 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
У такій заяві зазначаються: 1) найменування адміністративного суду, до якого подається заява; 2) ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 3) ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 4) ім'я (найменування) третіх осіб, які брали участь у розгляді справи, поштова адреса, номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо вони відомі; 5) номер адміністративної справи; 6) відомості про набрання рішенням законної сили та про наявність відкритого касаційного провадження; 7) інформація про день пред'явлення виконавчого листа до виконання; 8) інформація про хід виконавчого провадження; 9) документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати за подання відповідної заяви; 10) перелік документів та інших матеріалів, що додаються.
На підтвердження обставин, якими обґрунтовуються вимоги, позивач зазначає докази, про які йому відомо і які можуть бути використані судом.
До заяви додаються докази її надсилання іншим учасникам справи.
Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред'явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.
Відповідно до абз.2 ч.5 ст.383 КАС України у разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена.
Таким чином, звернення до суду із заявою в порядку до ст.383 КАС України можливе за умови подання цієї заяви упродовж 10 днів з дня, коли позивач дізнався, або повинен був дізнатися про порушення своїх прав.
Такі висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду від 27.06.2019 у справі №807/220/18 та в постанові Великої Палати Верховного Суду від 09.12.2021 у справі №9901/235/20.
Зі змісту заяви та наданих доказів судом встановлено, що позивач дізналася про порушення її прав з листа Головного Управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 04.08.2022 №1700-0304-8/39751.
Цю заяву позивач подала до суду 18.08.2022, тобто з пропущенням строку звернення до суду, визначеного ст.383 КАС України.
Жодного обгрунтування щодо дотримання цього строку заява позивача не містить, жодних доказів на підтвердження обставин щодо отримання листа відповідача від 04.08.2022 №1700-0304-8/39751 - суду не надано.
У сукупності викладеного, суд дійшов висновку, що подана ОСОБА_1 заява про визнання протиправними дій суб'єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, підлягає поверненню у зв'язку з її невідповідністю вимогам ст.383 КАС України.
Керуючись статтями 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб'єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, повернути заявнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Ухвалу складено 23 серпня 2022 року
Суддя О.М. Дудар