23 серпня 2022 року
м. Київ
справа №9901/439/21
адміністративне провадження №П/9901/439/21
Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду:
головуючої судді - Мельник-Томенко Ж. М.,
суддів - Білак М. В., Данилевич Н. А., Жука А. В., Загороднюка А. Г.,
за участі:
секретаря судового засідання Зайчишиної Т. В.,
представника позивача Козія Р.Б.,
представника відповідача Саввіна С.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представника Мовіле Олександра Сергійовича, який діє від імені Президента України Зеленського Володимира Олександровича, про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України у частині,
22.10.2021 ОСОБА_1 звернувся до Верховного Суду як суду першої інстанції з позовом до Президента України Зеленського В. О. про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 21.04.2021 № 169/2021 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», у частині введення в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15.04.2021 «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», а саме пункту 7 додатку №1, відповідно до якого застосовано обмежувальні заходи до ОСОБА_1
05.11.2021 до Верховного Суду надійшло клопотання від представника Мовіле О. С., який діє від імені Президента України Зеленського В. О., про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача у зазначеній справі.
Клопотання обґрунтоване тим, що судове рішення у розглядуваній справі може вплинути на права та обов'язки зазначених осіб, оскільки санкції до позивача застосовано Радою національної безпеки і оборони України за результатами розгляду пропозицій, внесених Службою безпеки України.
Вирішуючи клопотання про залучення до участі справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Суд виходить з наступного.
Згідно з частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
З огляду на предмет спору та підстави звернення до суду з цим позовом, колегія суддів вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на інтереси Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України, і мати відповідні правові наслідки, а тому їх слід залучити до участі у розгляді цієї справи в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.
Керуючись статтями 49, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Верховний Суд
Клопотання представника Мовіле Олександра Сергійовича , який діє від імені Президента України Зеленського Володимира Олександровича, про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача у справі № 9901/439/21 - задовольнити.
Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Президента України Зеленського Володимира Олександровича про визнання протиправним та скасування Указу Президента України у частині в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета позову на стороні відповідача Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України.
Установити третім особам п'ятнадцятиденний строк з дня отримання копій цієї ухвали для подання пояснень щодо позову та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього документів сторонам.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали, а Раді національної безпеки і оборони України та Службі безпеки України, крім цієї ухвали, також надіслати копію позовної заяви й доданих до неї документів.
Розгляд справи відкласти на 21 вересня 2022 року на 12 год 30 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена.
Головуюча суддя Ж. М. Мельник-Томенко
Судді М. В. Білак
Н. А. Данилевич
А. В. Жук
А. Г. Загороднюк