23 серпня 2022 року
м. Київ
справа №280/2464/21
адміністративне провадження № К/990/17528/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача Єресько Л.О.,
суддів: Загороднюка А.Г., Калашнікової О.В.,
перевіривши касаційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 280/2464/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про зобов'язання вчинити певні дії,
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 позовну заяву ОСОБА_1 (позивач, ОСОБА_1 ) до Державної казначейської служби України (далі - відповідач, ДКС України) про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов'язано ДКС України виконати: судовий наказ від 09.12.2013 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/9912/13-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 3 698,45 грн.; судовий наказ від 16.01.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/220/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 291,81 грн.; судовий наказ від 08.02.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/860/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 095,61 грн.; судовий наказ від 07.03.014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/1583/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 3 531,55 грн.; судовий наказ від 22.04.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/2764/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 2 853,03 грн.; судовий наказ від 12.05.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/3417/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 6 393,65 грн.; судовий наказ від 09.06.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/5039/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 106,51 грн.; судовий наказ від 13.08.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331 /6141/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 287,75 грн.; судовий наказ від 15.09.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/7184/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 3 825,60 грн.; судовий наказ від 09.10.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/7971/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 3 841,28 грн.; судовий наказ від 10.11.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/8925/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 547,50 грн.; судовий наказ від 16.12.2014 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/9869/14-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 009,85 грн.; судовий наказ від 15.01.015 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/145/15-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 591,02 грн.; судовий наказ від 19.02.2015 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/1177/15-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 4 567,88 грн.; рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 06.05.2015 по справі №2/331/986/15 шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 70 185,22 грн.; рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 02.11.2015 по справі №331/7539/15-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 79 133,31 грн.; рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 02.06.2016 по справі №331/2813/16-ц шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 31 225,45 грн.; рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 26.05.2017 по справі №331/2497/17 шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 50 040,21 грн.; рішення Жовтневого районного суду м. Запоріжжя від 30.11.2018 по справі №331/4080/18 шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 87 115,87 грн.; судовий наказ від 11.09.2020 Жовтневого районного суду м. Запоріжжя по справі №331/3251/20 шляхом перерахування на користь ОСОБА_1 117 573,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.
Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 апеляційну скаргу залишено без руху у зв'язку з необхідністю подання до суду апеляційної інстанції документа про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу; документа про сплату судового збору у розмірі 18160,00 гривень та встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги - десять днів з моменту отримання копії ухвали про залишення апеляційної скарги без руху.
29.12.2021 до суду від відповідача надійшли документи на усунення недоліків апеляційної скарги, а саме - надані документи на підтвердження повноважень особи, яка підписала апеляційну скаргу(положення, наказ, довіреність).
04.01.2022 від відповідача надійшла заява про усунення недоліків, а саме надано оригінал платіжного доручення №2279 від 23.12.2021 на суму 2724 грн.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.01.2022 виправлено описку в ухвалі Третього апеляційного адміністративного суду від 15.12.2021 та абзац третій резолютивної частини ухвали про залишення апеляційної скарги без руху викладено в наступній редакції: "Скаржникові усунути встановлені недоліки апеляційної скарги шляхом подання до Третього апеляційного адміністративного суду оформленого належним чином документа про повноваження особи, яка підписала апеляційну скаргу та документа про сплату судового збору у розмірі 27240,00 гривень". Цією ж ухвалою продовжено строк на усунення недоліків апеляційної скарги Державної казначейської служби України десять днів з моменту отримання копії ухвали про виправлення описки.
11.01.2022 від відповідача надійшла заява про усунення недоліків апеляційної скарги, до якої долучено платіжне доручення №2402 від 30.12.2021 на суму 18160,00 грн та витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб на підтвердження повноважень особи.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 апеляційну скаргу ДКС України на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 280/2464/21 повернуто.
24.05.2022 ДКС України повторно подано до суду апеляційну скаргу на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 280/2464/21.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 02.06.2022 апеляційну скаргу залишено без руху, надано строк для усунення недоліків у строк десять днів з дня отримання ухвали, протягом якого заявник може надати докази на підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду з апеляційною скаргою. Також зобов'язано надати до суду докази сплати судового збору за подання апеляційної скарги.
Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.06.2022 відмовлено у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення з апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 280/2464/21 та визнано неповажними підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження, вказані ДКС України; відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою ДКС України у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2021 у справі № 280/2464/21 на підставі пункту 4 частини першої статті 299 КАС України. Повернуто ДКС України судовий збір у сумі 6356,00 грн., сплачений при поданні апеляційної скарги платіжним дорученням від 09.06.2022 № 427, з Державного бюджету України.
Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду апеляційної інстанції, ДКС України звернулася до Верховного Суду із касаційною скаргою.
Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 липня 2022 року у задоволенні клопотання ДКС України про звільнення від сплати судового збору за подання касаційної скарги на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 280/2464/21 відмовлено; касаційну скаргу залишено без руху, з підстав недотримання вимог статті 330 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Заявникові надано строк у десять днів з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків касаційної скарги шляхом надання до суду касаційної інстанції документу про сплату судового збору в установленому законом розмірі.
Одночасно скаржнику було роз'яснено, що у разі невиконання вимог цієї ухвали в частині невиконання вимог статті 330 КАС України касаційна скарга буде повернута.
Згідно з повідомленням про вручення поштового відправлення (штрихкодовий ідентифікатор 0102936888280) копія ухвали про залишення касаційної скарги без руху отримано ДКС України 04 серпня 2022 року, що підтверджено розпискою у вказаному повідомленні.
Водночас, у межах строку встановленого ухвалою Верховного Суду від 28 липня 2022 року скаржником не виконано вимоги ухвали про залишення касаційної скарги без руху.
Відповідно до частини 2 статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України до касаційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 330 цього Кодексу, застосовуються положення статті 169 цього Кодексу.
Згідно положень пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.
Таким чином, станом на 23 серпня 2022 року заявником не усунуто недоліки касаційної скарги, які стали підставною для залишення її без руху.
Враховуючи викладене, та в зв'язку з невиконанням вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху, касаційна скарга підлягає поверненню.
Керуючись статтями 169, 332 Кодексу адміністративного судочинства України,
Касаційну скаргу Державної казначейської служби України на ухвалу Третього апеляційного адміністративного суду від 22 червня 2022 року у справі № 280/2464/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України про зобов'язання вчинити певні дії - повернути скаржнику.
Копію ухвали про повернення касаційної скарги надіслати учасникам справи.
Скаржнику надіслати копію ухвали про повернення касаційної скарги разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами.
Роз'яснити заявникові, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до Верховного Суду.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Судді Л.О. Єресько
А.Г. Загороднюк О.В. Калашнікова