ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про відмову у прийнятті до провадження в адміністративній справі
13 червня 2022 року м. Київ № 761/26824/21
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Скочок Т.О., ознайомившись із позовною заявою та доданими до неї матеріалами
ОСОБА_1
до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби
України Міністерства юстиції України
про визнання протиправною бездіяльність, зобов'язання вчинити певні дії,
До Шевченківського районного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України, в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України, триваючу до 28.06.2021 під час примусового виконання у рамках виконавчих проваджень №45957225, №45976293, №45976295, №45976297 виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Києва від 23.12.2014 за №№2610/3926/2012, та зобов'язати Відділ примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України дотриматись в рамках виконавчих проваджень №45957225, №45976293, №45976295, №45976297 з виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Києва від 23.12.2014 за №№2610/3926/2012 приписів ст.ст. 1, 3, 8, 2 ст. 19 Конституції України, ч. 3 ст. 18, ст. 76 Закону України «Про виконавче провадження» №1404 від 02.06.2016, ст. 188-13 КУпАП і розд. XIV «Відповідальність у виконавчому провадженні» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 за №512/5.
Ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 26.01.2022 у справі №761/26824/21 (провадження №2-а/761/180/2022) (суддя Мальцев Д.О.) позовну заяву ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України про визнання протиправною бездіяльність передано за підсудністю до Окружного адміністративного суду м. Києва.
03.06.2022 матеріали позовної заяви №761/26824/21 разом із супровідним листом районного суду від 26.05.2022 вих. №19245/22-Вих/2-а/180/2022/ЦК надійшли на адресу Окружного адміністративного суду міста Києва.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями матеріали позовної заяви №761/26824/21 розподілено на суддю Скочок Т.О.
Вирішуючи питання щодо прийняття до свого провадження даної справи, судом встановлено наступне.
Відповідно до ч. 6 ст. 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.
Згідно з ч. 8 ст. 29 КАС України, передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.
У той же час, суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.
Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду; 2) на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п'ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду (ч. 2 ст. 295 КАС України).
Відповідно до ч. 1 ст. 251 КАС України, копії повного судового рішення вручаються учасникам справи, які були присутні у судовому засіданні, негайно після проголошення такого рішення.
Згідно з ч. 3 ст. 251 КАС України, у разі проголошення в судовому засіданні скороченого рішення суд надсилає учасникам справи копію повного судового рішення протягом двох днів із дня його складання в електронній формі у порядку, встановленому законом (у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси), або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса у особи відсутня.
Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня (ч. 5 ст. 251 КАС України).
Згідно з пп. 15.15 п. 15 розд. VII Перехідних положень КАС України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд вручає судові рішення в паперовій формі.
У контексті із наведеним суд зазначає, що згідно з п. 11 розд. XIV «Опрацювання та надсилання вихідних документів» Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 20.08.2019 №814, підготовку процесуальних документів суду до відправлення здійснює відповідальний працівник суду або канцелярія. Підготовка включає оформлення конвертів та списків відправлень (реєстрів рекомендованих з повідомленням відправлень та документів, що відправляються простою кореспонденцією), які підписуються особою, що їх склала, та на них проставляється печатка суду.
При цьому, відповідно до п. 12 розд. ІІ цієї ж Інструкції, повідомлення про вручення поштового відправлення адресатові після повернення до суду долучаються до матеріалів судової справи. При цьому до АСДС вносяться відомості про факт вручення (не вручення) документів адресатові та дату повернення до суду повідомлення.
Копії процесуальних документів суду надсилаються учасникам судового процесу відповідно до вимог процесуального законодавства, Інструкції, Положення про АСДС (п. 13 вказаного розділу Інструкції №814).
У даному випадку, як вбачається з матеріалів позовної заяви, ухвалою Шевченківського районного суду м. Києва від 26.01.2022 до відкриття провадження матеріали позовної заяви №761/26824/21 передано до Окружного адміністративного суду м. Києва за предметною підсудністю.
Разом з тим, відповідно до матеріалів позовної заяви, останні не містять доказів надіслання/отримання ухвали Шевченківського районного суду м. Києва від 26.01.2022 у справі №761/26824/21 про передачу справи до іншого суду, зокрема, відсутні докази надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення ухвали від 26.01.2022 позивачу та відповідачу, а також відсутні реєстри відправлення такого процесуального документу сторонам, наслідком чого є передчасність надіслання справи до Окружного адміністративного суду м. Києва, оскільки, як вже зазначалося, копія ухвали не надіслана на адресу учасникам процесу та не отримана ними засобами поштового зв'язку.
Стосовно наявної у матеріалах довідки про доставку електронного листа, то суд зазначає, що у силу норм ч. 1 ст. 127, ч. 6 ст. 251 КАС України, у випадку здійснення судом надсилання судового рішення (ухвали, рішення) на офіційну електронну адресу особи, то доказом доставлення відповідного документу є повідомлення про доставлення судової повістки на офіційну електронну адресу особи.
Натомість, у матеріалах позовної заяви міститься довідка про доставку електронного листа, яка не містить відомостей про П.І.П. особи, якій був надісланий електронний лист, та в матеріалах, переданих разом з позовною заявою, відсутнє відповідне повідомлення про доставлення судового рішення (ухвали від 26.01.2022) на офіційну електронну адресу позивача, на підставі якого складалася довідка про доставку електронного листа.
Також, у переданих матеріалах відсутнє відповідне повідомлення про доставлення ухвали від 26.01.2022 на офіційну електронну адресу відповідача.
У контексті з цим суд враховує, що відповідно до положень ст. 251 КАС України у їх взаємозв'язку з положеннями п.п. 15.15 п. 15 Розділу VII Перехідних положень КАС України, дана ухвала повинна була бути надіслана усім учасникам справи, що є забезпеченням права кожного учасника справи на отримання такої ухвали, як того вимагають зазначені вище норми КАС України та є наслідком забезпечення права кожного учасника справи, регламентованого положеннями ч. 2 ст. 295 КАС України, на апеляційне оскарження такої ухвали протягом п'ятнадцяти днів наступних за днем її отримання.
Слід також зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 30 КАС України, лише справа, передана в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.
Наведене виключає можливість прийняття справи до провадження, у разі недотримання порядку передачі матеріалів. У даному випадку, як вже було зазначено, відсутні належні докази того, що копія ухвали від 26.01.2022 була надіслана та вручена, що відповідно, зумовлює неможливість оскарження цієї ухвали учасниками процесу, зокрема, особою, яка звернулася з такою позовною заявою до суду та, у свою чергу, вказує на передчасність передачі матеріалів.
Виходячи з викладеного, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті даних позовних матеріалів та повернення останніх до провадження до Шевченківського районного суду м. Києва з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 30, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя Окружного адміністративного суду міста Києва
Відмовити у прийнятті до свого провадження матеріалів позовної заяви №761/26824/21 та повернути матеріали позовної заяви до Шевченківського районного суду м. Києва.
Ухвала набирає законної сили після її підписання суддею відповідно до ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.
Суддя Т.О. Скочок