23 серпня 2022 року м. Рівне №460/285/22
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом
Головного управління ДПС у Волинській області
доТзОВ "Реал Форест Груп"
про стягнення фінансових санкцій, -
Ухвалою суду від 05.01.2022 відкрито провадження у справі №460/285/22 за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Форест Груп» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в розмірі 500 000 грн.
На обґрунтування позовних вимог зазначено, що 25.06.2021 працівниками Головного управління ДПС у Волинській області було проведено фактичну перевірку місця зберігання пального, де здійснює торгівельну діяльність ТзОВ «Реал Форест Груп». Актом перевірки встановлено порушення вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із змінами та доповненнями), а саме зберігання пального без наявності ліцензії. На підставі зазначеного акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 06.08.2021 №000134-09, яким застосовано до ТОВ "Реал Форест Груп" фінансову санкцію за зберігання пального без наявності ліцензії в сумі 500 000 грн. Зауважують, що відповідачем оскаржувалось спірне рішення в адміністративному порядку. Проте в подальшому, 27.09.2021 винесено податкову вимогу №0025490-1306-0305, якою повідомлено ТОВ «Реал Форест Груп» про наявність заборгованості в сумі 500 000,00 грн. Вказують, що у разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій, згідно п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, стягується на підставі рішення суду. Так як відповідачем не сплачено заборгованість в сумі 500 000 грн., то податковий орган звернувся до суду. За таких обставин, сторона позивача просила позов задовольнити повністю.
Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву у якому заперечив проти задоволення позовних вимог. Також, подав до суду клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі №140/13660/21. Таке клопотання було обґрунтоване тим, що предметом позову в межах адміністративної справи №140/13660/21 є оскарження платником податків рішення про застосування фінансових санкцій від 06.08.2021 №000134-09 та податкової вимоги від 27.09.2021 №0025490-1306-0305, які стали підставою для звернення до суду податкового органу з позовом про стягнення фінансових санкцій.
Ухвалою від 26.04.2022 клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Форест Груп» про зупинення провадження у справі задоволено, провадження в адміністративній справі №460/285/22 зупинено до набрання законної сили рішенням Волинського окружного адміністративного суду у справі №140/13660/21.
Ухвалою від 08.06.2022 відмовлено в задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Форест Груп» від 30.05.2022 про поновлення провадження у справі №460/285/22.
Ухвалою від 18.08.2022 поновлено провадження у справі №460/285/22 та ухвалено здійснити розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Дослідженням письмових доказів по справі суд встановив наступне.
Працівниками Головного управління ДПС у Волинській області на підставі наказу від 24.06.2021 №1904 Про проведення фактичної перевірки, та направлень на перевірку від 24.06.2021 №1839/03-20-09-02, №1840/03-20-09-02 проведено 25.06.2021 фактичну перевірку ТОВ «Реал Форест Груп» за результатами якої складено акт від 29.06.2021 реєстраційний №03/5245/09-01/41078398 (бланк № 016724).
Актом перевірки №03/5245/09-01/41078398 від 29.06.2021 (дата реєстрації) встановлено порушення вимог статті 15 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального» (із змінами та доповненнями), а саме зберігання пального без наявності ліцензії. (а.с.4)
В подальшому, на підставі вищезазначеного акту перевірки позивачем прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 06.08.2021 №000134-09, яким застосовано до ТОВ Реал Форест Груп фінансову санкцію за зберігання пального без наявності ліцензії в сумі 500 000 грн. (а.с.12)
У зв'язку з невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій у встановлений чинним законодавством строк, податковий орган звернувся до суду з позовом про стягнення з відповідача заборгованості по фінансових санкціях в судовому порядку.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини регулюються нормами Податкового кодексу України зі змінами та доповненнями, Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного, плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР та Постановою №790 від 02.06.2003 Про затвердження Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального".
Відповідно до частини першої статті 15 Закону № 481/95-BP оптова торгівля пальним та зберігання пального здійснюються суб'єктами господарювання (у тому числі іноземними суб'єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) всіх форм власності за наявності ліцензії.
Відповідно до статті 17 Закону № 481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями та тютюновими виробами, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством. До суб'єктів господарювання (у тому числі іноземних суб'єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі, зокрема, оптової торгівлі пальним або зберігання пального без наявності ліцензії 500 000 гривень.
У разі невиконання суб'єктом підприємницької діяльності рішення про застосування фінансових санкцій протягом 30 днів після його отримання сума санкцій, згідно п.10 Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 №790, стягується на підставі рішення суду.
Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі №140/13660/21, визнано протиправними та скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 06 серпня 2021 року №000134-09 та податкову вимогу Головного управління ДПС у Волинській області від 27 вересня 2021 року № 0025490-1306-0305.
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 02.08.2022, Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі №140/13660/21 залишено без змін. Постанова суду апеляційної інстанції набрала законної сили з дати її прийняття.
Згідно матеріалів справи, Головне управління ДПС у Волинській області просить про стягнення заборгованості з відповідача по фінансових санкціях в розмірі 500000 грн. Підставою подання даного позову є рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 06 серпня 2021 року №000134-09 та податкова вимога Головного управління ДПС у Волинській області від 27 вересня 2021 року № 0025490-1306-0305.
Відповідно до частини першої статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
За таких обставин, рішенням суду, яке набрало законної сили, скасовано рішення Головного управління ДПС у Волинській області про застосування фінансових санкцій від 06 серпня 2021 року №000134-09 та податкову вимогу Головного управління ДПС у Волинській області від 27 вересня 2021 року № 0025490-1306-0305.
Виходячи із системного аналізу вищевказаних норм права та встановлених обставин справи, судом встановлено відсутність підстав для стягнення заборгованості по фінансових санкціях з Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Форест Груп» в розмірі 500000 грн.
За наведеного, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити повністю.
Відповідно статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для стягнення судових витрат відсутні.
Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Головному управлінню ДПС у Волинській області в позові до Товариства з обмеженою відповідальністю «Реал Форест Груп» про стягнення заборгованості по фінансових санкціях в розмірі 500 000 грн. відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Повний текст рішення складений 23 серпня 2022 року
Учасники справи:
Позивач - Головне управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м.Луцьк, Волинська область,43010, ЄДРПОУ/РНОКПП 44106679)
Відповідач - ТзОВ" Реал Форест Груп" (вул.Гетьмана Мазепи, 4-А/6А, кв.(офіс) 411, м.Рівне,33000, ЄДРПОУ/РНОКПП 41078398)
Суддя Н.В. Друзенко