Справа № 420/11528/22
23 серпня 2022 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Скупінська О.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Одеській області (65014, м. Одеса, вул.Єврейська, 12, код ЄДРПОУ 40108740) про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії
До Одеського окружного адміністративного суду 19 серпня 2022 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо не включення сум індексації грошового забезпечення до довідки на ім'я ОСОБА_1 про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні мiсяцi служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
2. Зобов'язати Головне управління Національної поліції в Одеській області направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідку на ім'я ОСОБА_1 про щомісячні (у тому числі додаткові) види грошового забезпечення (включаючи надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням сум індексації грошового забезпечення, за останні 24 календарні місяця служби підряд перед місяцем звільнення, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», для здійснення перерахунку пенсії.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що він проходив службу в органах Внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 в Національній поліції України. Наказом Головного управління Нацполіції в Одеській області вiд 13.12.2021 року №2108 о/с позивач був звільнений зі служби в поліції за п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» (через хворобу). З 16.12.2021 року позивачу призначено пенсію по інвалідності. З довідки № 476 вiд 28.07.22 року, яка була складена управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Головного управління Національної поліції в Одеській області у відповідь на звернення позивача від 27.07.22 року, вбачається, що на протязі 24 календарних місяців підряд перед місяцем звільнення йому щомісячно нараховувалась індексація, що підтверджує систематичний характер її виплати у складі грошового забезпечення. 29.07.2022 року позивач звернувся до Головного управління Національної поліції в Одеської області з заявою про виготовлення та направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області довідки про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за 24 календарні мiсяцi служби підряд перед звільненням з внесенням до відповідних граф сум отриманої індексації грошового забезпечення для перерахунку розміру пенсії. Листом УФЗБО Головного управління Національної поліції в Одеській області від 04.08.2022 року № 14/ш-420 позивача було повідомлено, що вiдповiдно до статті 43 Закону України № 2262-XII пенсiп особам офіцерського складу, прапорщикам мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи в за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Також відповідачем повідомлено, що згідно Інструкції № 760 у додаток 4 (довідка про додаткові види грошового забезпечення) включаються надбавки, премії та сума з якої сплачено єдиний соціальний внесок. Така графа, як індексація, у додатку 4 відсутня. Зразок довідки Інструкції № 760 було додано до листа. Тобто, відповідачу було відмовлено у виготовленні довідки.
Вважаючи такі дії відповідача протиправними, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовною заявою.
Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Ознайомившись зі змістом позовної заяви, суддя дійшов висновку, що вона не відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.
Відповідно до п.2 ч.5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв'язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.
Проте, у позовній заяві ОСОБА_1 не вірно зазначено адресу відповідача, оскільки офіційне місце знаходження Головного управління Національної поліції в Одеській області: 65080, м. Одеса, вул.Академіка Філатова, 15-А. Тобто, управління розташоване по вул.Академіка Філатова, 15-А в місті Одеса, а не по вул.Єврейській.
Згідно ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п'яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
На підставі вищевикладеного суддя зазначає, що недоліки позовної заяви повинні бути усунені шляхом надання до суду позовної заяви із зазначенням правильної адреси місцезнаходження відповідача.
Зазначені вище недоліки перешкоджають відкриттю провадження у справі, а тому позовну заяву слід залишити без руху і надати позивачу строк для усунення недоліків.
Суддя вважає за достатнє встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви.
Керуючись ст.ст.160, 161, 169 КАС України, суддя
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - залишити без руху.
Встановити позивачу 10-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.
У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною і буде повернута заявникові.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.
Суддя Олена СКУПІНСЬКА