Справа № 540/1377/22
22 серпня 2022 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Радчука А.А.,
розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін клопотання про залучення відповідачів по справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південного регіонального управління Укртрансбезпеки (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73008) про визнання протиправною та скасування постанови, -
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Південного регіонального управління Укртрансбезпеки (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73008) про визнання протиправною та скасування постанови №301691 від 18.01.2022 року.
Відповідно до п. 9 ст. 4 КАС України, відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Згідно з ст. 52 КАС України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов'язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов'язкові для особи, яку він замінив.
Так, судом встановлено, що Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 02.12.2021 №1579-р “Про оптимізацію діяльності територіальних органів Державної служби України з безпеки на транспорті” територіальні органи Державної служби України з безпеки на транспорті реорганізовано шляхом поділу відповідні міжрегіональні територіальні органи Служби.
Відповідно до вказаного розпорядження, Південне міжрегіональне управління Укртрансбезпеки реорганізовано шляхом поділу на Відділ державного нагляду (контролю) в Одеській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Миколаївській області, Відділ державного нагляду (контролю) у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі.
Також, відповідно до наказу Державної служби України з безпеки на транспорті №1046 від 30.12.2021 введено в дію з 31 грудня 2021 року структуру Державної служби України з безпеки на транспорті, що додається, у складі якої - Відділ державного нагляду (контролю) в Херсонській області.
Крім того, згідно Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №103 від 11 лютого 2015 року, саме Державна служба України з безпеки на транспорті (Укртрансбезпека) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури і який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті.
Відповідно до ч.ч. 3-7 ст.48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
З огляду на зазначене, та враховуючи, що оскаржувана постанова була прийнята Південним міжрегіональним управлінням Укртрансбезпеки, яка реорганізована, з огляду на відсутність з боку позивача згоди на заміну відповідача, суд вважає за необхідне залучити в якості відповідачів Відділ державного нагляду (контролю) в Херсонській області (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73008) та Державну службу України з питань безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845).
Відповідно до ч. 3 ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
З метою повного та всебічного з'ясування усіх обставин у справі, суд дійшов висновку необхідність витребування з Відділу державного нагляду (контролю) в Херсонській області та Державної службу України з питань безпеки на транспорті належним чином засвічених копій доказів, які були підставою для прийняття постанови №301691 від 18.01.2022 року.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 48, 248, 256 КАС України, суд,-
Залучити до участі по справі в якості відповідачів Відділ державного нагляду (контролю) в Херсонській області (Бериславське шосе, 46, м. Херсон, 73008) та Державну службу України з питань безпеки на транспорті (01135, м. Київ, пр. Перемоги, 14, код ЄДРПОУ 39816845).
Встановити відповідачам строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п'ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб'єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Витребувати з Відділу державного нагляду (контролю) в Херсонській області та Державної службу України з питань безпеки на транспорті належним чином засвічені копії доказів, які були підставою для прийняття постанови №301691 від 18.01.2022 року.
Встановити позивачу п'ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив. Копія відповіді на відзив одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачам п'ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення. Копія заперечення одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз'яснити сторонам, що у відповідності до ч. 6 ст. 48 КАС України після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Ухвала набирає законної сили у строки, визначені ст.256 КАС України та оскарженню не підлягає.
Суддя А.А. Радчук