справа №380/6386/22
провадження № П/380/6429/22
з питань визнання поважними
причини невиконання ухвали суду
22 серпня 2022 року м. Львів
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши заяву відповідача щодо неможливості надання витребуваних доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною відмови, зобов'язання вчинити дії ,
на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій позивачка просить суд:
- визнати незаконною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 27.01.2022 у видачі позивачці довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2021, необхідної для обчислення пенсії по віку відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ та пунктів 10.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII, а також Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №622 від 14 вересня 2016 року;
- зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області видати позивачці довідку про складові заробітної плати для призначення пенсій особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за грудень 2021 року та призначити (перевести на пенсію по віку) з 31 січня 2022 року відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ та пунктів 10.12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 №889-VIII від заробітної плати з урахуванням довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, за грудень 2021.
Ухвалою судді від 20.04.2022 відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.
Ухвалою суду від 05.07.2022 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області належним чином засвідчені копії документів, доданих до заяви ОСОБА_2 про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 31.01.2022, зокрема, заяву про призначення/перерахунок пенсії від 31.01.2022; паспорт, або ID-картку, або Посвідку; довідку про прийняття на роботу (навчання); інший документ (лист ГУПФ України); витребувані докази надіслати на адресу суду у п'ятиденний строк з дня вручення ухвали суду; у випадку неможливості надання витребуваних доказів завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причин неможливості подання таких доказів.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області на виконання ухвали суду від 05.07.2022 подало заяву, у якій посилається на запроваджені із введенням в Україні воєнного стану заходи захисту інформації, в тому числі обмеження Пенсійним фондом України доступу до архівів документів, що містять персональні дані, задля запобігання їх витоку. У зв'язку з цим Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області позбавлене можливості надати суду належним чином засвідчені копії документів, доданих до заяви ОСОБА_2 про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов'язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 31.01.2022, зокрема, заяву про призначення/перерахунок пенсії від 31.01.2022; паспорт, або ID-картку, або Посвідку; довідку про прийняття на роботу (навчання); інший документ (лист ГУПФ України).
Розглядаючи вказану заяву, суд виходить з такого.
Кабінет Міністрів України 12.03.2022 прийняв постанову №263 «Деякі питання забезпечення функціонування інформаційно-комунікаційних систем, електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів в умовах воєнного стану» (далі - Постанова №263).
Згідно з пп. 4 п.1 Постанови №263, на період дії воєнного стану міністерства, інші центральні та місцеві органи виконавчої влади, державні та комунальні підприємства, установи, організації, що належать до сфери їх управління, для забезпечення належного функціонування інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, публічних електронних реєстрів, володільцями (держателями) та/або адміністраторами яких вони є, та захисту інформації, що обробляється в них, а також захисту державних інформаційних ресурсів, можуть вживати таких додаткових заходів, зокрема, зупиняти, обмежувати роботу інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів.
З аналізу вказаного пункту випливає, що рішення щодо зупинення, обмеження роботи інформаційних, інформаційно-комунікаційних та електронних комунікаційних систем, а також публічних електронних реєстрів приймається безпосередньо суб'єктом владних повноважень, зокрема Головним управління Пенсійного фонду України у Львівській області.
Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у заяві посилається на неможливість надати суду документи у зв'язку з запровадженням обмеженого доступу до архівів документів, що містять персональні дані у відповідності до пп.4 п.1 Постанови №263, однак не надає жодних доказів на підтвердження того, що Пенсійним фондом України приймалось рішення щодо запровадження відповідних обмежень.
Відтак, суд визнає неповажними причини невиконання ухвали суду про витребування доказів від 05.07.2022.
Керуючись ст. ст. 121, 243, 248, 294 КАС України , суд
визнати неповажними причини невиконання ухвали суду про витребування доказів від 05.07.2022 у справі №380/6386/22.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала в апеляційному порядку окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.
Суддя Сидор Н.Т.