про заміну боржника у виконавчому листі
23 серпня 2022 року м.Київ № 320/1710/21
Суддя Київського окружного адміністративного суду Лисенко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства «Пром Агро Рось» до Київської митниці Державної митної служби України про визнання протиправними та скасування рішень,
До Київського окружного адміністративного суду звернулося Приватне підприємство «Пром Агро Рось» з позовом до Київської митниці Державної митної служби України, у якому просить суд:
- визнати протиправним та скасувати Рішення про коригування митної вартості товарів №UA100500/2021/000001/2 від 06.01.2021, що винесене Київською митницею Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359);
- визнати протиправною та скасувати картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення, № UA100500/2021/00006 від 06.01.2021.
Рішенням суду від 23.04.2021 позов задоволено: визнано протиправним та скасовано рішення Київської митниці Державної митної служби про коригування митної вартості товарів від 06.01.2021 №UA100500/2021/000001/2; скасовано картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення від 06.01.2021 № UA100500/2021/00006.
Також, рішенням суду стягнуто на користь Приватного підприємства «Пром Агро Рось» (код ЄДРПОУ 34326378) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) судовий збір у розмірі 7623,19 (сім тисяч шістсот двадцять три) гривні 19 коп.
Додатковим рішенням суду від 18.05.2021 стягнуто на користь Приватного підприємства «Пром Агро Рось» (код ЄДРПОУ 34326378) за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Держмитслужби (код ЄДРПОУ 43337359) витрати на правову допомогу у розмірі 5000,00 грн.
Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 04.10.2021 апеляційну скаргу Київської митниці Держмитслужби на рішення суду від 23.04.2021 повернуто скаржникові.
Відтак рішення суду набрало законної сили 04.10.2021.
На виконання рішення суду, 02.02.2022 позивачеві видано три виконавчих листа.
27.06.2022, від представника позивача надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження. Дана заява обґрунтована тим, що відповідача було реорганізовано у Київську митницю як територіальний орган (відокремлений підрозділ) Державної митної служби України.
Розгляд питання про заміну сторони у виконавчому листі призначено на 23.08.2022.
Сторони про час, дату та місце проведення судового засідання належним чином повідомлені, явку у судове засідання своїх представників не забезпечили.
Від представника позивача надійшло клопотання про здійснення розгляду заяви про заміну боржника без його участі.
Протокольною ухвалою від 23.08.2022, суд вирішив розгляд заяви про заміну боржника здійснювати у порядку письмового провадження.
Суд, дослідивши наявні матеріали справи щодо заміни боржника у виконавчому листі в адміністративній справі, встановив таке.
30.09.2020 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (далі - Постанова).
Пунктом 1 Постанови передбачено спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Київської митниці Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби (створення єдиної юридичної особи).
Відповідно до пункту 2 Постанови, територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов'язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.
Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України.
В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснено реєстрацію Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України: код ЄДРПОУ ВП 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А.
Згідно частини другої статті 211 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» відокремлені підрозділи центрального органу виконавчої влади утворюються без статусу юридичної особи та є органом державної влади, може мати окремий баланс, рахунки в органах, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів, печатку та бланк зі своїм найменуванням та із зображенням Державного Герба України.
Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи» митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01.07.2021 розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.
Отже, Київська митниця як відокремлений підрозділ Державної митної служби України розпочала свою діяльність з 01.07.2021. В свою чергу, Київська митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, що також підтверджується відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань.
Таким чином, судом встановлено, що Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України є правонаступником Київської митниці Держмитслужби.
Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС у разі вибуття однієї з сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Згідно із ч.5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов'язковими тією мірою, якою вони були б обов'язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Тобто, під час виконавчого провадження заміна сторони виконавчого провадження є аналогом інституту процесуального правонаступництва, встановленого статтею 52 Кодексу адміністративного судочинства України, яка визначає процесуальні наслідки переходу прав і обов'язків від однієї особи до іншої у відносинах, щодо яких виник спір
У виконавчих листах №320/1710/21 про скасування картки відмови, стягнення судового боргу, витрат на правову допомогу в якості боржника вказано Київську митницю Держмитслужби.
При цьому доказів відкриття виконавчого провадження матеріали справи не містять.
Статтею 124 Конституції України визначено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України.
Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об'єднаннями на всій території України.
У рішенні від 20.07.2004 у справі «Шматько проти України» Європейський Суд з прав людини, зазначив, що «право на суд» було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов'язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін.
З огляду на вищенаведене, з метою виконання судового рішення у даній справі, суд дійшов висновку, що задля належного захисту прав позивача слід замінити боржника саме у виконавчих листах №320/1710/21 від 23.04.2021 та 18.05.2021, виданих 02.02.2022, а саме, боржника «Київська митниця Держмитслужби» (ідентифікаційний код 43337359, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, буд. 8А) на його правонаступника «Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України» (ідентифікаційний код ВП 43997555, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, буд. 8А).
А тому, заява ПП "Пром Агро Рось" про заміну боржника підлягає частковому задоволенню.
Керуючись статтями 243, 248, 379 КАС України, суд
Заяву Приватного підприємства «Пром Агро Рось» про заміну боржника, - задовольнити частково.
Замінити боржника у виконавчих листах №320/1710/21 від 23.04.2021 та 18.05.2021, виданих 02.02.2022, а саме «Київська митниця Держмитслужби» (ідентифікаційний код 43337359, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, буд. 8А) на його правонаступника «Київська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України» (ідентифікаційний код ВП 43997555, місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульв. Вацлава Гавела, буд. 8А).
Копію ухвали надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п'ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Суддя Лисенко В.І.