ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про повернення позовної заяви
08 червня 2022 року справа №640/7491/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Кузьменко В.А., ознайомившись із позовною заявою і доданими до неї матеріалами
за позовом ОСОБА_1
до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат
про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити дії
ОСОБА_1 (далі по тексту - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (далі по тексту - відповідач), в якому просить: 1) визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня у 2020 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; 2) зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня у 2020 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги; 3) визнати протиправною бездіяльність Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат щодо нездійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 05 травня у 2021 рік у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком; 4) зобов'язати Київський міський центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 05 травня у 2021 році у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.
Ухвалою від 23 травня 2022 року Окружний адміністративний суд міста Києва залишив без руху позовну заяву №640/7491/22 та встановив семиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду обґрунтованої заяви про поновлення строків звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску.
Крім того, в ухвалі від 23 травня 2022 року з комп'ютерної бази «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що позивач 01 грудня 2021 року вже звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва із аналогічними позовними вимогами, однак позовну заяву суд повернув, у зв'язку із її відкликанням.
Ухвала Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 травня 2022 року у справі №640/7491/22 набрала законної сили з моменту її підписання суддею.
На виконання ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва від 23 травня 2022 року представник позивача подав клопотання про поновлення строку звернення до суду із позовною заявою, яке обґрунтував тим, що позивач отримувавши відповідну суму не мав розумних причин сумніватись у добросовісності дій відповідача та мав усі підстави вважати, що виплата здійснена у розмірі встановленого законом. А також зазначив, що дізнався про внесені зміни у законодавство під час консультації з адвокатом.
Ознайомившись із заявою представника ОСОБА_1 , Окружний адміністративний суд міста Києва звертає увагу на таке.
Частина перша та четверта статті 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачає, що щорічну виплату разової грошової допомоги до 05 травня в розмірах, передбачених статтями 12-16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання.
Особи, які не отримали разової грошової допомоги до 05 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.
Суд звертає увагу позивача на те, що разова грошова допомога отримується особами щороку до 05 травня, а у разі неотримання такої грошової допомоги або отримання її у меншому розмірі особа має знати або повинна дізнатися про порушення своїх прав та інтересів, що надавало такій особі право на звернення, у строк до 30 вересня, до відповідача для виплати такої допомоги у повному розмірі.
При цьому, 30 вересня 2020 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2020 року.
Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 06 лютого 2018 року у справі №607/7919/17 та від 14 серпня 2018 року у справі №473/2190/17.
Отже строк звернення до суду з даною позовною заявою в частині перерахунку та виплаті щорічної разової грошової допомоги за 2020 рік закінчився 31 березня 2021 року.
Разом з тим, із цим позовом позивач звернувся до суду 18 травня 2022 року, тобто із пропуском встановленого законом строку для звернення до адміністративного суду.
Суд зазначає, що реалізація позивачем права на звернення до суду з позовною заявою в рамках строку звернення до суду залежить виключно від нього самого, а не від дій чи бездіяльності посадових осіб відповідача. Позивач, необґрунтовано не дотримуючись такого порядку, позбавляє себе можливості реалізовувати своє право на звернення до суду в межах строків звернення до суду, не реалізація цього права зумовлена його власною пасивною поведінкою.
До таких висновків дійшов також Верховний Суд у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних гарантій Касаційного адміністративного суду в постанові від 31 березня 2021 року в адміністративній справі №240/12017/19.
Щодо строку звернення до суду з даним позовом суд зазначає, що причини пропуску строку звернення до суду, викладені у заяві про поновлення строку звернення до суду, є неповажними.
Крім того, представник позивача жодним чином не обґрунтував причин відкликання аналогічної позовної заяви в адміністративній справі №640/35043/21, з якою він звертався до Окружного адміністративного суду міста Києва ще у грудні 2021 року.
Суд звертає увагу, що станом на 08 червня 2022 року жодних інших клопотань, заяв або пояснень представник позивача до суду не.
Згідно з частиною другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Відповідно до пункту 9 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.
Згідно з частиною восьмою статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
На підставі вищенаведеного, пункту 9 частини четвертої статті 169, статтею 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Повернути позовну заяву та додані до неї матеріали.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви разом з позовною заявою та доданими до неї матеріалами надіслати позивачу.
Згідно з частиною другою статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Частина перша статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України встановлює, що апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п'ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Суддя В.А. Кузьменко