ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/407
08 червня 2022 року м. Київ № 640/13612/19
за позовомФізичної особи-підприємця ОСОБА_1
до Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві
провизнання протиправною відмову у реєстрації
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
ФОП ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві про визнання протиправною відмову у реєстрації платником єдиного податку, оформлену Листом від 28.03.2019 року №42403/л/26-15-13-14-15 та поновлення статусу платника єдиного податку з 28.03.2019 року.
Ухвалою суду від 01.08.2019 р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження на підставі наявних матеріалів без виклику сторін.
16.09.2019 р. надано відзив на позов.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) 01.01.2017 р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебував на спрощеній системі оподаткування як платник єдиного податку ІІІ групи.
25.02.2019 р. у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зареєстровано запис про припинення підприємницької діяльності; реєстрація платником єдиного податку ФОП ОСОБА_1 була анульована.
28.03.2019 р. ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) 01.01.2017 р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець.
Також ним подано заяву про застосування до нього з 28.03.2019 р. спрощеної системи оподаткування, і 28.03.2019 р. його було зареєстровано платником єдиного податку ІІІ групи (витяг з Реєстру платників єдиного податку від 01.04.2019 р. №1926533401545).
30.04.2019 р. ФОП ОСОБА_1 подано до ДПІ у Дніпровському районі м. Києві податкову декларацію платника єдиного податку - фізичної особи - підприємця за І квартал 2019 р., зареєстровану контролюючим органом.
Проте, листом Головного управління Державної фіскальної служби у м. Києві від 28.03.2019 р. за №42403/Л/26-15-13-14-15 ФОП ОСОБА_1 повідомлено про те, що йому відмовлено у реєстрації як платника єдиного податку у зв'язку з недотриманням вимог пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України.
Позивачем подано скаргу на вказане рішення про відмову у реєстрації платником єдиного податку, і рішенням ДФС України від 09.07.2019 р. за №31451/6/99-99-13-01-03-15 скаргу залишено без задоволення.
Зокрема, зазначено про помилкову реєстрацію позивача платником єдиного податку, що було виявлено під час проведення інвентаризації облікових даних платника.
Позивач - Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 - вважає протиправною відмову у реєстрації платником єдиного податку, оформлену Листом від 28.03.2019 року №42403/л/26-15-13-14-15 з таких підстав.
Позивач зазначає, що ним не було порушено вимоги пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України, оскільки його повторна реєстрація як ФОП є окремим правочином.
Крім того, позивач зазначає, що фактично реєстрація його як платника єдиного податку була скасована "заднім" числом у травні 2019 р., тоді як з 28.03.2019 р. він був зареєстрований платником єдиного податку у встановленому порядку.
Відповідач - Державна податкова служба України в особі Головного управління ДПС у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, посилаючись на порушення вимог пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України у випадку реєстрації позивачем платником єдиного податку і скасування такої реєстрації після виявлення помилки.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення з таких підстав.
Відповідно до п. 291.3 ст. 291 Податкового кодексу України (в редакції станом на 28.03.2019 р.) юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.
Відповідно до п. 294.1 ст. 294 Податкового кодексу України податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку першої та другої груп є календарний рік. Податковим (звітним) періодом для платників єдиного податку третьої - шостої груп є календарний квартал.
Відповідно до п. п. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України суб'єкт господарювання, який є платником інших податків і зборів відповідно до норм цього Кодексу, може прийняти рішення про перехід на спрощену систему оподаткування шляхом подання заяви до контролюючого органу не пізніше ніж за 15 календарних днів до початку наступного календарного кварталу. Такий суб'єкт господарювання може здійснити перехід на спрощену систему оподаткування один раз протягом календарного року.
Перехід на спрощену систему оподаткування суб'єкта господарювання, зазначеного в абзаці першому цього підпункту, може бути здійснений за умови, якщо протягом календарного року, що передує періоду переходу на спрощену систему оподаткування, суб'єктом господарювання дотримано вимоги, встановлені в пункті 291.4 статті 291 цього Кодексу.
До поданої заяви додається розрахунок доходу за попередній календарний рік, який визначається з дотриманням вимог, встановлених цією главою.
При цьому якщо суб'єкт господарювання протягом календарного року, що передує року обрання спрощеної системи оподаткування, самостійно прийняв рішення про припинення фізичної особи - підприємця, то при переході на спрощену систему оподаткування до розрахунку доходу за попередній календарний рік включається вся сума доходу, отриманого такою особою в результаті провадження господарської діяльності за такий попередній календарний рік.
Форма розрахунку доходу за попередній календарний рік, що передує року переходу на спрощену систему оподаткування, затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.
Відповідно до п. 299.9 ст. 299 Податкового кодексу України підставами для прийняття контролюючим органом рішення про відмову у видачі суб'єкту господарювання свідоцтва платника єдиного податку є виключно: невідповідність такого суб'єкта господарювання вимогам статті 291 цієї глави; наявність у суб'єкта господарювання, який утворюється в результаті реорганізації (крім перетворення) будь-якого платника податку, непогашених податкових зобов'язань чи податкового боргу, що виникли до такої реорганізації; недотримання вимог підпункту 298.1.4 пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.
В даному випадку рішенням, оформленим листом від 28.03.2019 року №42403/л/26-15-13-14-15, у реєстрації позивача як платника єдиного податку відмовлено саме з посиланням на порушення вимог пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України.
Проте, зі змісту вказаних норм вбачається, що законодавчо обмежено право переходу на спрощену систему оподаткування протягом календарного року не більше одного разу щодо осіб, які до цього перебували на іншій системі оподаткування.
При цьому, жодного застереження про те, що особа, яка вже була платником єдиного податку у цьому календарному році, позбавлена права обрання спрощеної системи оподаткування, Податковий кодекс України не містить.
В даному випадку позивач з 01.01.2017 р. по 25.02.2019 р. був зареєстрований як фізична особа-підприємець та перебував на спрощеній системі оподаткування як платник єдиного податку ІІІ групи, платником інших податків і зборів не був, і на нього обмеження пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу України не поширюються.
За таких підстав висновки, викладені у листі від 28.03.2019 року №42403/л/26-15-13-14-15, не можуть бути визнані обґрунтованими.
Крім того, суд зазначає, що рішення про відмову, викладене у вказаному листі, фактично є рішенням про скасування (анулювання реєстрації) попередньо прийнятого рішення про реєстрацію позивача платником єдиного податку, оскільки 28.03.2019 р. його було зареєстровано платником єдиного податку ІІІ групи (витяг з Реєстру платників єдиного податку від 01.04.2019 р. №1926533401545).
Виключний перелік підстав для виключення з реєстру платників єдиного податку передбачено п. 299.10 ст. 299 Податкового кодексу України, згідно з яким реєстрація платником єдиного податку є безстроковою та може бути анульована шляхом виключення з реєстру платників єдиного податку за рішенням контролюючого органу у разі: 1) подання платником податку заяви щодо відмови від застосування спрощеної системи оподаткування у зв'язку з переходом на сплату інших податків і зборів, визначених цим Кодексом, - в останній день календарного кварталу, в якому подано таку заяву; 2) припинення юридичної особи (крім перетворення) або припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем відповідно до закону - в день отримання відповідним контролюючим органом від державного реєстратора повідомлення про проведення державної реєстрації такого припинення; 3) у випадках, визначених підпунктом 298.2.3 пункту 298.2 та підпунктом 298.8.6 пункту 298.8 статті 298 цього Кодексу; 4) якщо у податковому (звітному) році частка сільськогосподарського товаровиробництва юридичної особи платника єдиного податку четвертої групи становить менш як 75 відсотків; 5) якщо платником єдиного податку четвертої групи не подано податкову звітність, передбачену підпунктом 295.9.1 пункту 295.9 статті 295 цього Кодексу.
В даному випадку такі підстави відсутні, тоді як такої підстави як помилковість попередньо прийнятого рішення про реєстрацію вказані та інші положення Податкового кодексу України не містять.
В будь-якому випадку, питання про анулювання статусу позивача як платника єдиного податку та перехід його на загальну систему оподаткування могло вирішуватися лише на наступний податковий період, а не на попередній.
Ч. 2 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
В даному випадку у суду наявні підстави для висновку про те, що оскаржуване рішення відповідача не відповідає вимогам щодо обґрунтованості, що є підставою для визнання їх протиправними та скасування.
Належним способом захисту порушено права в даному випадку є зобов'язання поновити ФОП ОСОБА_1 в реєстрі платників єдиного податку з 28.03.2019 року.
На підставі вищевикладеного, ст. ст. 241-246, 255, 293, 295 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Визнати протиправним рішення Головного управління ДФС у м. Києві про відмову у реєстрації ФОП ОСОБА_1 платником єдиного податку, оформлену листом від 28.03.2019 року №42403/л/26-15-13-14-15.
3. Зобов'язати Державну податкову службу України в особі Головного управління ДПС у м. Києві поновити Фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) в Реєстрі платників єдиного податку з 28.03.2019 року.
4. Присудити до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної податкової служби України в особі Головного управління ДПС у м. Києві на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) 1921 грн. судового збору.
5. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
6. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 08.06.2022 р.