ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
06 червня 2022 року м. Київ №640/7208/22
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Костенко Д.А., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити дії,
Позовна заява не відповідає ч. 3 ст. 161 КАС України, оскільки до неї не додано докумен-та про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документів, які підтвер-джують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.
Згідно із ст. 4, ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" судовий збір за подання цього позову, що містить дві вимоги немайнового характеру (1 - оскарження дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі нової довідки; 2 - оскарження дій щодо виплати з 01.04.2019 підвищення до пенсії у розмірі 75%), становить 1984,80 грн.
Згідно з дублікатом квитанції від 09.05.2022 №0.0.2538538438.1 позивачем сплачено судовий збір на суму 992,40 грн., що на 992,40 грн. менше, ніж необхідно.
Також, позовна заява не відповідає вимогам п. 4 ч. 5 ст. 160, ч. 4 ст. 161 КАС України, оскільки, зазначаючи про зменшення основного розміру пенсії з 74 до 70% з 01.01.2018 і про наявність підстав для перерахунку пенсії з 01.04.2019 у розмірі 74% грошового забезпечення, до позовної заяви не додано доказів, що підтверджують призначення позивачу пенсії у розмірі 74%. Додані до позовної заяви докази вказують на основний розмір пенсії на рівні 68%.
Крім того, позовна заява не відповідає вимогам ч. 6 ст. 161 КАС України, оскільки до неї не додано заяви про поновлення строку звернення до суду і доказів поважності причин його пропуску в частині оскарження дій щодо виплати 75% підвищення до пенсії з 01.04.2019.
Положення ч. 3 ст. 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на яке здійснено посилання у позовній заяві, не належить застосовувати до цих правовідносин, оскільки виплата підвищення до пенсії з 01.01.2019 по 31.12.2019 у розмірі 75% здійснюється відповідачем на інших підставах, ніж зміна розміру видів грошового забезпечення (введення нових видів грошового забезпечення), з чим пов'язано перерахунок пенсії з 01.04.2019.
У цьому випадку застосовувати належить з ч. 2 ст. 122 КАС України, якою встановлено шестимісячний строк звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Суд враховує висновки Верховного Суду у постанові від 31.03.2021 №240/12017/19 щодо застосування строку звернення до суду, передбаченого ст. 122 КАС України, у спорах цієї категорії:
"1) для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання такою особою строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.
2) пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує щомісячно. Відтак, отримання пенсіонером листа від територіаль-ного органу Пенсійного фонду України у відповідь на його заяву не змінює момент, з якого така особа повинна була дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли вона почала вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов'язується з початком перебігу строку звернення до суду у разі якщо така особа без зволікань та протягом розумного строку не вчиняла активних дій щодо отримання інформації про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку, тощо.".
Обставини отримання пенсії з 01.01.2019 та її розмір, у т.ч. розмір підвищення до пенсії у період з 01.01.2019 по 31.12.2019 на рівні 75%, були відомі позивачу.
Позивач міг і повинен був дізнатись про порушення своїх прав в межах шестимісячного строку з часу прийняття Великою Палатою Верховного Суду постанови від 11.03.2020 у зразковій справі №160/3586/19 щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 100%, але позовна заява подана після закінчення цього строку.
Листи відповідача, копії яких додані до позовної заяви, не змінюють момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав у цій частині, і не пов'язуються з початком перебігу строку звернення до суду в цьому випадку.
Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст. 123, 169 КАС України, суддя
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.
2. Встановити позивачу 10-денний строк з дня вручення ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду та примірників для відповідача:
- доказів сплати (доплати) на рахунок Окружного адміністративного суду міста Києва судового збору в сумі 992,40 грн. (дев'ятсот дев'яносто дві гривні 40 коп.);
- доказів призначення позивачу пенсії у розмірі 74% грошового забезпечення;
- заяви про поновлення строку звернення до суду та доказів поважності причин його пропуску в частині оскарження дій відповідача щодо виплати підвищення до пенсії у розмірі 75% з 01.04.2019.
Попередити, що якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви, яку залишено без руху, її буде повернено.
Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її підписання і не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.
Суддя Д.А. Костенко