ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
Вн. №27/266
06 червня 2022 року м. Київ № 640/12241/21
за позовомОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
провизнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
Суддя О.В.Головань
Обставини справи:
ОСОБА_1 звернулась до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсійних платежів за період з 02.2016 року по 09.2020 року та зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу пенсійні платежі за період з 02.2016 року по 09.2020 року.
Ухвалою суду від 12.05.2021 р. відкрито провадження у справі та справу призначено її до розгляду в письмовому провадженні згідно ст. 263 КАС України.
15.06.2021 року представником відповідача до суду подано відзив на позовну заяву.
Ознайомившись з матеріалами справи, суд, -
ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеною особою з тимчасово окупованої території України або району проведення антитерористичної операції, що підтверджується довідкою від 08.09.2020 року №3002-5000304916/50679, фактичне місце проживання в АДРЕСА_1 .
Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" як внутрішньо переміщена особа.
23.09.2020 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою щодо переведення пенсійної справи за новим місцем проживання; її взято на облік та з 23.09.2017 р. відновлено виплату пенсії за віком.
Виплату пенсії розпочато з листопада 2020 р.
28.12.2020 р. позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з заявою щодо поновлення виплати пенсії з 02.2016 року по 09.2020 року.
Листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.02.2021р. №2206-203/Ш-02/8-2600/21 позивача повідомлено про те, що нарахована сума обліковуються в органі, що здійснює соціальні виплати згідно вимог постанови КМУ №637, та виплачується на умовах окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України.
Позивач - ОСОБА_1 - вважає такі дії відповідача щодо не виплати коштів за період з 02.2016 року по 09.2020 року протиправними, посилаючись на порушення її прав та законних інтересів.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві - проти задоволення позовних вимог заперечив, зазначаючи наступне.
Відповідач зазначає, що позивачу заборгованість розрахована за три роки до дня звернення від дати звернення - 23.09.2020 р., тобто, за період з 23.09.2017 р. по 31.10.2020 р., що становить 58 837, 56 грн., і кошти буде виплачено позивачу після прийняття окремого порядку.
Проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до часткового задоволення з таких підстав.
Гарантії дотримання прав, свобод та законних інтересів внутрішньо переміщених осіб встановлені Законом України "Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб" від 20.10.2014 № 1706-VII (Закон № 1706-VII).
Відповідно до ст. 4 Закону №1706-VII факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону.
Відповідно до ст. 7 цього Закону для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на пенсійне забезпечення та на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України. Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв'язання проблем, пов'язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина-інвалід та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.
П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 05.11.2014 №637 "Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам" встановлено, що призначення та продовження виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, надання соціальних послуг за рахунок коштів державного бюджету та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування внутрішньо переміщеним особам здійснюються за місцем перебування таких осіб на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 № 509. Виплата (продовження виплати) пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), довічних державних стипендій, усіх видів соціальної допомоги та компенсацій, матеріального забезпечення, що призначені зазначеним особам, здійснюється виключно через рахунки та мережу установ і пристроїв публічного акціонерного товариства "Державний ощадний банк України".
З наведених норм вбачається, що умовами призначення та продовження виплати пенсій внутрішньо переміщеним особам є знаходження внутрішньо переміщених осіб на обліку за місцем перебування, що підтверджується довідкою, та наявність рахунку в установах ПАТ "Державний ощадний банк України".
Відповідно до п.6 Порядку оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №509 від 01.10.2014 р., довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону та абзацом шостим цього пункту. Довідка, видана до 20 червня 2016 р., яка не скасована і строк дії якої не закінчився, є дійсною та діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 Закону.
У ході розгляду справи судом встановлено, що первісно довідка про взяття позивача на облік як внутрішньо переміщеної особи видана 08.09.2020 року №3002-5000304916/50679, чим підтверджується факт перебування позивача на обліку за місцем перебування з цієї дати.
Отже, суд приходить до висновку про наявність визначених законодавством умов, необхідних для призначення та продовження виплати пенсії позивачу як внутрішньо переміщеній особі.
Також судом встановлено, що позивач звернулася з заявою про поновлення їй виплати пенсії 23.09.2020 р., і їй було нараховано заборгованість за три роки до дня звернення від дати звернення - 23.09.2020 р., тобто, за період з 23.09.2017 р. по 31.10.2020 р., що становить 58 837, 56 грн.
Натомість, позивач просить поновити їй виплату пенсії з 02.2016 року по 09.2020 року.
Між тим, згідно з матеріалами справи (наведеним у листі Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 02.02.2021р. №2206-203/Ш-02/8-2600/21 розрахунком пенсійних виплат позивача за період з 01.01.2016 р. по 01.02.2021 р.) пенсія позивачу нарахована і виплачена по квітень 2016 р. включно.
Позивачем доказів на спростування вказаної обставини не надано, тому підстави для задоволення позовних вимог з 02.2016 року відсутні.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначаються Законом України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно з ч. 1, 2 ст. 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.
Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.
Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.
В даному випадку відповідачем здійснено нарахування пенсії позивачу за три роки до дня звернення від дати звернення - 23.09.2020 р., тобто, за період з 23.09.2017 р. по 31.10.2020 р.
В матеріалах справи відсутні докази та пояснення щодо того, чому позивач звернулася з заявою про виплату пенсії лише 23.09.2020 р.
Підстави для висновку про те, що нараховані суми пенсії не отримані позивачем з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, у суду відсутні.
За таких обставин нарахування та виплата пенсії позивачу має здійснюватися згідно з вимогами ч. 1 ст. 46 Закону № 1058-IV, як і було нараховано відповідачем.
В той же час, порядок виплати пенсії за минулий період визначено Законом №1058-IV, і відсутність окремого порядку, визначеного Кабінетом Міністрів України, на застосування вказаної статті не впливає.
На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 241-246, 255, 257-263, 295, 371 КАС України, суд, -
1. Позовні вимоги задовольнити частково.
2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсійних платежів за період з 23.09.2017 р. по 31.10.2020 р. в порядку ч. 1 ст. 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
3. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) нараховану пенсію за період з 23.09.2017 р. по 31.10.2020 р. в порядку ч. 1 ст. 46 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
4. В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
5. Присудити до стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код 42098368) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_1 ) 454 грн. судового збору.
6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
7. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Головань
Повний текст рішення
виготовлено і підписано 06.06.2022 р.