Справа № 500/109/22
22 серпня 2022 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі головуючого судді Баранюка А.З., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, треті особи ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю “АТБ-Маркет” про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії
В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, треті особи ОСОБА_2 , Товариство з обмеженою відповідальністю “АТБ-Маркет” про визнання протиправним та скасування рішення, зобов'язання вчинити дії.
Рішенням суду від 13.07.2022 визнано протиправним та скасовано рішення Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області №1649 від 08 жовтня 2021 року “Про затвердження детального плану території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 ”.
Визнано протиправною бездіяльність Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області, яка полягає у відсутності належного розгляду заяв ОСОБА_1 від 02 серпня 2021 року та від 16 серпня 2021 року про врахування заїзду до земельної ділянки з кадастровим номером 6121210100:02:002:1457 у детальному плані території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 .
Зобов'язано Бучацьку міську раду Чортківського району Тернопільської області повторно розглянути звернення ОСОБА_1 від 02 серпня 2021 року та від 16 серпня 2021 року про врахування заїзду до земельної ділянки з кадастровим номером 6121210100:02:002:1457 у детальному плані території для влаштування автостоянки по АДРЕСА_1 .
20.07.2022 представник позивача подав заяву про повернення витрат понесених позивачами на професійну правничу допомогу у сумі 52000,00 грн.
27.07.2022 представник відповідачів подав до суду заперечення, в яких вказує, що розмір понесених позивачами на професійну правничу допомогу є неспівмірним із складністю справи.
Відповідно до ч.3 ст.252 КАС України суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.
Відповідно до ч.1 ст.143 КАС України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.
За правилами ч.3 ст.143 КАС України, якщо сторона з поважних причин не може до закінчення судових дебатів у справі подати докази, що підтверджують розмір понесених нею судових витрат, суд за заявою такої сторони, поданою до закінчення судових дебатів у справі, може вирішити питання про судові витрати після ухвалення рішення по суті позовних вимог.
Згідно із ч.5 ст.143 КАС України у випадку, передбаченому частиною третьою цієї статті, суд виносить додаткове рішення в порядку, визначеному статтею 252 цього Кодексу.
Відповідно до ч.1 ст.252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо:
1) щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення;
2) суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення;
3) судом не вирішено питання про судові витрати.
Згідно з ч.1 ст.132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов'язаних з розглядом справи.
До витрат, пов'язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу (п.1 ч.3 ст.132 КАС України).
Відповідно до ч.1 ст. 134 КАС України витрати, пов'язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави.
За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб'єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката (ч.2 ст.134 КАС України).
Відповідно до ч.3 ст.134 КАС України для цілей розподілу судових витрат:
1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов'язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою;
2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.
Згідно з ч.4 ст.134 КАС України для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги.
Відповідно до ч.5 ст. 134 КАС України розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із:
1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг);
2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг);
3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт;
4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.
Частиною 7 ст.139 КАС України передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв'язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п'яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву. За відсутності відповідної заяви або неподання відповідних доказів протягом встановленого строку така заява залишається без розгляду.
Відповідно до ст.1 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об'єднання) зобов'язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов'язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору.
Згідно з ст.30 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту.
Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги.
При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час.
Як слідує з матеріалів справи, 02.11.2021 між позивачем та адвокатом Пасічником Андрієм Зіновійовичем, укладено договір про надання правової допомоги.
Додатковою угодою від 02.11.2021 доповнено договір про надання правової допомоги від 02.11.2021 пунктом 6а, згідно якого сторони домолися, що оплата послуг адвоката визначається в межах 40 відсотків розміру місячної мінімальної заробітної плати встановленої на 01 січня поточного року за годину роботи адвоката.
На підтвердження факту надання правової допомоги адвокатом за договором від 02.11.2021 сторонами складено акти виконаних робіт від 05.01.2022 та 13.07.2022.
Так, згідно акту виконаних робіт від 05.01.2022 ОСОБА_1 надано наступну правову допомогу:
надання консультації клієнту 1 год вартістю 2600,00 грн;
опрацювання нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини та судової практики. Формування правової позиції 2 год. вартістю 5200,00 грн;
вивчення матеріалів справи та збір доказів. Складення позовної заяви. Підготовка додатків до позовної заяви 6 год. вартістю 15600,00 грн;
підготовка, оформлення та відправлення адвокатських запитів №214 від 03.11.2021, №229 від 22.11.2021, №240 від 06.12.2021 1 год. вартістю 2600,00;
підготовка та участь у судовому засіданні (у разі якщо час засідання менший ніж 1 година розмір оплати не змінюється) 1 год. вартістю 2600,00 грн.
Загальна вартість послуг становить 28600,00 грн.
Згідно акту виконаних робіт від 13.07.2022 ОСОБА_1 надано наступну правову допомогу:
підготовка та участь у судовому засіданні (у разі якщо час засідання менший ніж 1 година розмір оплати не змінюється) 1 год. 28.04.2022, 31.05.2022, 13.06.2022, 23.06.2022, 29.06.2022, 07.07.2022, 11.07.2022, 13.07.2022 вартістю 2600,00 грн кожна;
кладення заяви про забезпечення позову від 01.05.2022 1 год. вартістю 2600,00 грн.
Загальна вартість послуг становить 23400,00 грн.
Згідно квитанції до прибуткового касового ордера №01 від 05.01.2022 ОСОБА_1 сплатив 28600,00 грн.
Згідно квитанції до прибуткового касового ордера №7 від 12.07.2022 ОСОБА_1 сплатив 23400,00 грн.
Суд зауважує, що не зобов'язаний присуджувати стороні, на користь якої ухвалене судове рішення, всі понесені нею витрати на професійну правничу допомогу, якщо, керуючись принципами справедливості та верховенства права, встановить, що розмір гонорару, визначений стороною та його адвокатом, є завищеним щодо іншої сторони спору, враховуючи такі критерії, як складність справи, витрачений адвокатом час, значення спору для сторони тощо.
При визначенні суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи.
Аналогічний висновок викладено у постановах Верховного Суду від 02 липня 2020 року у справі №362/3912/18, від 30 вересня 2020 року у справі №201/14495/16-ц.
Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрати на підставі статті 41 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Зокрема заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі "East/WestAllianceLimited" проти України, заява № 19336/04, п. 269).
У рішенні Європейського суду з прав людини у справі "Лавентс проти Латвії" від 28 листопада 2002 року зазначено, що відшкодовуються лише витрати, які мають розумний розмір.
У рішеннях від 26 лютого 2015 року у справі "Баришевський проти України", від 10 грудня 2009 року у справі "Гімайдуліна і інших проти України", від 12 жовтня 2006 року у справі "Двойних проти України", від 30 березня 2004 року у справі "Меріт проти України" зазначено, що заявник має право на відшкодування судових та інших витрат лише у разі, якщо доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їх розмір обґрунтованим.
Виходячи з аналізу вищевказаних правових норм вбачається, що склад та розмір витрат на професійну правничу допомогу підлягає доказуванню в судовому процесі. Сторона, яка хоче компенсувати судові витрати повинна довести та підтвердити розмір заявлених судових витрат, а інша сторона може подати заперечення щодо не співмірності розміру таких витрат. Результат та вирішення справи безпосередньо пов'язаний із позицією, зусиллям і участю в процесі представника інтересів сторони за договором. При цьому, такі надані послуги повинні бути обґрунтованими, тобто доцільність надання такої послуги та її вплив на кінцевий результат розгляду справи, якого прагне сторона, повинно бути доведено стороною в процесі.
Оцінивши наявні в матеріалах справи докази складу та розміру витрат, пов'язаних з оплатою правової допомоги, перевіривши їх розумну необхідність для цієї справи та відповідність наданих послуг видам правової допомоги, визначеним статтями 19, 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність", а також враховуючи предмет спору, значення справи для сторін та конкретні обставини справи, суті виконаних послуг, суд вважає, що сума, заявлена до відшкодування у розмірі 52000,00 грн є надмірною та неспівмірною з фактичним обсягом наданих адвокатом послуг.
Вирішуючи питання обґрунтованості розміру заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу та пропорційності їх складності правовому супроводу справи, враховуючи зміст та обсяг наданих послуг, суд приходить до переконання, що розмір витрат, понесених на професійну правничу допомогу позивачем, не є належним чином обґрунтованим у контексті дослідження обсягу фактично наданих адвокатом послуг із урахуванням складності справи, кількості витраченого на ці послуги часу, та, відповідно, співмірності обсягу цих послуг та витраченого адвокатом часу із розміром заявленої суми витрат на професійну правничу допомогу.
При цьому суд зауважує, що судове засідання 28.04.2022 тривало 7 хв. з 10:06 год. по 10:13 год; судове засідання 31.05.2022 не проводилося у зв'язку із технічними причинами; судове засідання 13.06.2022 тривало 2 хв. з 12:09 год. по 12:11 год.; судове засідання 23.06.2022 тривало 10 хв. з 10:01 год. по 10:11 год; судове засідання 11.07.2022 тривало 12 хв. з 11:20 год. по 11:32 год.
Крім того суд зауважує, що такі послуги, як надання консультації клієнту, опрацювання нормативно-правових актів, що регулюють спірні правовідносини та судової практики, формування правової позиції, вивчення матеріалів справи та збір доказів, складення позовної заяви, підготовка додатків до позовної заяви, підготовка, оформлення та відправлення адвокатських запитів охоплюються загальною діяльністю адвоката та має на меті складання позовної заяви і подання її до суду.
Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що сума судових витрат на правничу допомогу, яку позивач просить стягнути за рахунок відповідача, підлягає зменшенню у зв'язку з відсутності ознак співмірності, визначених частиною п'ятою статті 134 КАС України.
Таким чином, заявлені позивачем до відшкодування 52000,00 грн витрат на правничу допомогу є необґрунтованими, не відповідають реальності таких витрат, розумності їхнього розміру, а їх стягнення з відповідачів становить надмірний тягар, що суперечить принципу розподілу таких витрат. Заявлений розмір витрат являється неспівмірним із складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг) із реальним обсягом наданих адвокатом послуг (виконаних робіт).
Відтак, з огляду на наведене суд, виходячи з критерію пропорційності вважає, що розмір витрат на правничу допомогу, що підлягає стягненню з відповідача повинен становити 8000,00 грн.
Керуючись ст.132, 134, 139, 143, 241-246, 252 КАС України, суд
Заяву задовольнити частково.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Бучацької міської ради Чортківського району Тернопільської області на користь ОСОБА_1 судові витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 8000,00 грн.
У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.
Додаткове рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на додаткове рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.
Реквізити учасників справи:
позивач:
- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 );
відповідач:
- Бучацька міська рада Чортківського району Тернопільської області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 1, м. Бучач, Чортківський район, Тернопільська область, 48400, код ЄДРПОУ 04058479);
треті особи:
- ОСОБА_2 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );
- Товариство з обмеженою відповідальністю “АТБ-Маркет” (місцезнаходження/місце проживання: проспект Олександра Поля, 40, м. Дніпро, 49001, код ЄДРПОУ 30487219).
Головуючий суддя Баранюк А.З.