Справа №681/750/22
"19" серпня 2022 р. м.Полонне
Суддя Полонського районного суду Хмельницької області Горгулько Н.А.,
розглянувши матеріали, які надійшли з відділу поліцейської діяльності №3 Шепетівського районного управління поліції ГУНП в Хмельницькій області про притягнення до адміністративної відповідальності
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , який зареєстрований та проживає по АДРЕСА_1 , непрацюючого, громадянина України,
за ч.1 ст. 130 КУпАП,
Згідно з протоколом про адміністративне правопорушення серії ААБ №167214 від 10 серпня 2022 року (далі - Протокол) для ОСОБА_1 ставиться у провину, що 10 серпня 2022 року о 14 год. 46 хв. в м.Полонному по вул. Беркути, 26 керував автомобілем марки «ВАЗ-21124», номерний знак НОМЕР_2 з явними ознаками алкогольного сп'яніння: зпах алкоголю з рота, порушення координації рухів, почервоніння очей. Від проходження огляду на стан сп'яніння на місці зупинки транспортного засобу та в медичному закладі відмовився, що зафіксовано на нагрудну боді камеру №212132.
Такими діями ОСОБА_1 , на думку поліцейського, порушив п.2.5 Правил дорожнього руху України, скоївши правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.
В судове засідання ОСОБА_1 , належним чином повідомлений про день, час та місце розгляду справи, не з'явився, надав письмове пояснення, в якому вказав, що вини в інкримінованому порушенні не визнає. Пояснив, що 10 серпня 2022 року він працював до 12 год. 30 хв. Після роботи припаркував автомобіль біля сусіднього будинку, оскільки біля його будинку не було можливості, пообідав і через якийсь час виявив, що забув в автівці телефон, тому повернувся, щоб його забрати. Коли взяв з машини телефон, приїхали працівники поліції і повідомили, що він керував автомобілем в стані алкогольного сп'яніння. Проте чарку горілки він випив під час обіду вже після того, як поставив авто і жодного наміру десь їхати в нього не було, тому від проходження будь-якого огляду на стан сп'яніння відмовився, оскільки не керував транспортним засобом.
Статтею 268 КУпАП передбачений вичерпний перелік статей при розгляді справ за якими присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, є обов'язковою. Категорія справ за ст. 130 КУпАП до вказаного переліку не входить, а тому присутність особи, яка притягується до адміністративної відповідальності за даною статтею у судовому засіданні не є обов'язковою.
Окрім того, у рішенні Європейського Суду з прав людини від 03.04.2008 року в справі «Пономарьов проти України», «Олександр Шевченко проти України» наголошено на тому, що особа в розумні інтервали часу має вживати заходи, щоб дізнатись про стан відомого їй судового провадження.
У зв'язку з цим суд, на виконання вимог ст. 277 КУпАП, з дотриманням строків розгляду даної справи, задля уникнення зволікання розгляду справи, здійснює судовий розгляд у відсутності ОСОБА_1 .
Дослідивши матеріали справи, суддя зазначає про таке.
Відповідно до ч.2 ст.7 КУпАП провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.
Для ОСОБА_1 інкримінується, що він керував транспортним засобом в стані алкогольного сп'яніння, тобто скоїв правопорушення, передбачене ч.1 ст. 130 КУпАП.
Санкція ч.1 ст. 130 КУпАП передбачає покарання за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також за передачу керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само за відмову особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції.
Отже, обов'язковою складовою об'єктивної частини правопорушення, в скоєнні якого обвинувачується ОСОБА_1 , є керування транспортним засобом.
Згідно зі ст. 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов'язаний з'ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з'ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
З даних відеозапису з нагрудної камери поліцейського (а.с.8) вбачається, що автомобіль марки «ВАЗ-21124», номерний знак НОМЕР_2 , стояв біля подвір'я із вимкненим двигуном. Коли до нього наблизились працівники поліції, з автомобіля вийшов ОСОБА_1 , який, на запитання поліцейського, повідомив, що він не здійснював рух автомобілем, тому відмовляється від проходження будь-якого огляду на стан сп'яніння. Доказів протилежного суду не надано.
Виходячи з презумпції невинуватості, вина обвинуваченої особи має бути доведена на підставі належних, допустимих та достовірних доказів, одержаних (зібраних, складених) в порядку та спосіб, що установлений законами України, які в своєму системному взаємозв'язку поза розумним сумнівом доводили б винуватість ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 130 КУпАП.
Рішенням Конституційного Суду України від 22 грудня 2010 року N23-рп/2010 (п.4.1) встановлено, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні.
Відповідно до ст.251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані стосовно даного правопорушення встановлюються окрім протоколу про адміністративне правопорушення поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, свідків та іншими доказами. Обов'язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. В даній конкретній справі обов'язок щодо збирання доказів був на інспектору СРПП ВПД №3 Забужку М.В., оскільки він порушив провадження в справі за ст.130 КУпАП щодо ОСОБА_1 .
З огляду на наведене, зважаючи на те, що ОСОБА_1 вини не визнав, суд приходить до висновку, що докази, надані на підтвердження його вини у вигляді протоколу про адміністративне правопорушення та додатків до нього викликають розумні сумніви, а наявність сумнівів не узгоджується зі стандартом доказування «поза розумним сумнівом» (рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), п.161, Series A заява №25), який застосовується при оцінці доказів, а також докази можуть «випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпції факту».
Слід зазначити, що Європейський суд з прав людини (далі ЄСПЛ) поширює стандарти, які встановлює Конвенція про захист прав людини та основоположних свобод для кримінального провадження, на провадження у справах про адміністративні правопорушення. Наприклад, у справах «Лучанінова проти України» (рішення від 09 червня 2011 року, заява № 16347/02, «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», заява № 36673/04, «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20 вересня 2016 року), при цьому, Європейський суд робить висновок, що суд не має права самостійно редагувати фабулу правопорушення, відображену в протоколі, або відшукувати докази на користь обвинувачення, яка, по суті, становить виклад обвинувачення у вчиненні певного правопорушення, винуватість у скоєнні якого певною особою має доводитися в суді; суд також не має права самостійно відшукувати/збирати докази на підтвердження винуватості особи у вчиненні правопорушення, адже діючи таким чином, суд неминуче перебиратиме на себе функції обвинувача, позбавляючись статусу незалежного органу правосуддя, що є порушенням ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.
Беручи до уваги, що винуватість ОСОБА_1 в інкримінованому правопорушенні не доведена належними та допустимими доказами, тому, на підставі п.1 ч.1 ст.247 КУпАП, провадження у справі про адміністративне правопорушення підлягає закриттю у зв'язку з відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.
Таким чином, зважаючи на те, що працівником поліції порушено порядок складання протоколу про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_1 провадження у справі підлягяє закриттю.
Керуючись п.1 ч.1 ст.247, ст.ст.279, 280 КУпАП суддя, -
Закрити провадження у справі у зв'язку з відсутністю у діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130 КУпАП.
Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено, до Хмельницького апеляційного суду протягом десяти днів з дня винесення постанови.
Повний текст постанови складено 22 серпня 2022 року.
Суддя Н.А.Горгулько