16.08.2022 Справа №607/10291/22
провадження № 1-кс/607/3260/2022
Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , з участю слідчого ОСОБА_3 , представника особи, у володінні якої знаходяться запитуванні документи - ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Тернополі клопотаннястаршого слідчого СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором Тернопільської окружної прокуратури ОСОБА_5 , в рамках кримінального провадження відомості про яке внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12021211040001640 від 20.11.2021, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.3 ст.358 КК України про тимчасовий доступ до речей і документів, -
встановила:
слідчий, за погодженням прокурора, звернулася до слідчого судді з вказаним клопотанням, у якому просить надатидозвіл на тимчасовий доступ до Робочого проекту на об'єкт «Реконструкції будівлі «кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс» стадій ГП, АР, АБ, який перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична
адреса якого АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення
належним чином завірених копій.
У судовому засіданні слідчий клопотання уточнила, просить надати дозвіл на тимчасовий доступ до проекту на об'єкт «Реконструкції будівлі «кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс» стадії «проект», який перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса якого АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Представник особи, у володінні якої знаходяться запитуванні документи - КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» ОСОБА_4 у судовому засіданні з приводу задоволення уточнених вимог клопотання слідчого не заперечив.
Заслухавши пояснення, дослідивши клопотання та додані до нього матеріали, слідчий суддя приходить до наступного висновку:
як вбачається із витягу з ЄРДР, у провадженні Тернопільського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Тернопільській області перебуває кримінальне провадження відомості про яке внесено до ЄРДР за №12021211040001640 від 20.11.2021 за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч.3 ст.358 КК України, за фактом підроблення документів щодо проведення будівельних робіт, вчинене повторно.
У клопотанні слідчий зазначає, що згідно рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №1338 від 15.08.2012 «Про оформлення права власності за товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 »», розглянувши звернення товариства з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », керуючись ст.ст.325, 331, 332 Цивільного Кодексу України, п.п. 8.1, 8.2 Тимчасового положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України №7/5 від 07.02.2002, виконавчий комітет міської ради вирішив оформити право власності за товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на будівлю кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 210,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 та видати свідоцтво, а товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_5 » зареєструвати право власності.
16.08.2012 ІНФОРМАЦІЯ_6 » зареєстровано право власності за товариством з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на будівлю кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » загальною площею 210,6 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 на підставі свідоцтва про право власності НОМЕР_2 від 16.08.2012 та рішення ІНФОРМАЦІЯ_3 №1338 від 15.08.2012 (реєстраційний номер НОМЕР_3 ).
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 05.10.2012 №6/25/58 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,19 га за адресою АДРЕСА_2 TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » надано дозвіл товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0.19 га. для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 з наданням в оренду терміном на десять років, в тому числі за рахунок земель ІНФОРМАЦІЯ_7 - 0,1046 га (землі рекреаційного призначення, в тому числі - землі які використовуються в комерційних цілях - 0,0201 га, землі змішаного використання -0,0845 га), за рахунок земель міської ради, не наданих в користування та не переданих у власність - 0,0854 га (землі житлової та громадської забудови, в тому числі землі, відведені під будівництво (будівництво на яких не розпочато - 0,0854 га).
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 15.02.13 №6/29/78 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,1900 га для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », припинено ІНФОРМАЦІЯ_7 право користування частиною земельної ділянки площею 0,1046га за адресою парк імені Т.Г. Шевченка, враховуючи письмову згоду землекористувача та надано товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 », в оренду терміном до 15.02.2030, земельну ділянку площею 0,1900 га (кад. номер 6110100000020210030) для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 . Після проведення державної реєстрації права на земельну ділянку, віднесено частину земельної ділянки площею 0,1046 до земель рекреаційного призначення, частину земельної ділянки площею 0,0854 га до земель житлової та громадської забудови.
Згідно даних, наявних в ІНФОРМАЦІЯ_8 , а саме у проекті землеустрою щодо відведення земельної ділянки TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » із кадастровим номером 6110100000:02:021:0030 площею 0,1900 га, який затверджений рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 №6/29/78 від 15.02.2013, у висновку про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлових приміщень кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 зазначено наступні обмеження на використання земельної ділянки, та сервітути, відповідно до Переліку обмежень щодо використання земельної ділянки: охоронна зона вздовж об'єкта зв'язку; охоронна зона вздовж об'єкта енергетичної системи; прибережні захисні смуги вздовж річок, навколо водойми та на островах; обмеження для земель загального користування; заборона на зміну цільового призначення земельної ділянки; заборона на провадження окремих видів діяльності.
29.03.2013 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 6110100000020210030, загальною площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 , в тому числі 0,1046 га - землі рекреаційного призначення, 0,0854 га - землі, які надані під будівництво (будівництво на яких не розпочато). За інформацією Державного реєстру речових прав на нерухоме майно цільове призначення земельної ділянки 6110100000:02:021:0030 площею 0,19 га - землі рекреаційного призначення, обслуговування та реконструкція нежитлової будівлі кафе бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 », власник ІНФОРМАЦІЯ_10 , орендар TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 ».
Рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 21.09.2013 №6/37/94 «Про
затвердження технічної документації із землеустрою щодо поділу земельної ділянки площею 0,1900 га за адресою АДРЕСА_2 TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » дозволено товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поділити земельну ділянку загальною площею 0,1900 га (кад.номер 6110100000020210030) на земельні ділянки: площею 0,1046 (кад.номер 6110100000020210032) та площею 0,0854 (кад.номер 6110100000020210033). Після поділу утворились дві земельні ділянки, згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно земельна ділянка 6110100000:02:021:0033 цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі площею 0,0854 га та 6110100000:02:021:0032 площею 0,1046 га для будівництва та обслуговування об'єктів рекреаційного призначення, форма власності комунальна, орендодавець ІНФОРМАЦІЯ_10 , орендар TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 ». Згідно Плану зонування Тернополя об'єкт за адресою АДРЕСА_2 знаходиться в зоні Г-4 -культурні та спортивні зони.
06.03.2014 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 6110100000020210032, загальною площею 0,1046 га, в тому числі землі рекреаційного призначення за адресою АДРЕСА_2 .
07.03.2014 між ІНФОРМАЦІЯ_9 та TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » укладено договір оренди землі, кадастровий номер 6110100000020210033, загальною площею 0,0854, в тому числі землі, які використовуються в комерційних цілях за адресою АДРЕСА_2 .
Крім того слідчий у клопотанні вказує, що рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 30.06.2020 «Про поновлення договору оренди за адресою АДРЕСА_2 TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » поновлено товариству з обмеженою відповідальністю « ІНФОРМАЦІЯ_4 » договір оренди землі (кад.номер 6110100000:02:021:0032) площею 0,1046 га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе - бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 та договір оренди землі (кад.номер 6110100000:02:021:0033) площею 0,0854га з моменту його закінчення терміном на десять років для обслуговування та реконструкції з надбудовою нежитлової будівлі кафе - бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за адресою АДРЕСА_2 . Згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером 6110100000:02:021:0032 наявні наступні обмеження: прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах; охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта зв 'язку; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження. Також, згідно відомостей Державного земельного кадастру на земельній ділянці із кадастровим номером 6110100000:02:021:0033 наявні наступні обмеження: охоронна зона навколо (вздовж) об'єкта енергетичної системи; охоронна зона навколо інженерних комунікацій; інші обмеження.
У 2018 році комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» був розроблений проект: «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 ». Проект пройшов експертизу в TOB « ІНФОРМАЦІЯ_11 », експертний звіт№7-120-18-ЕП/ТО від 30.08.2018 та Наказом ІНФОРМАЦІЯ_12 №172 від 27.08.2018 затверджено містобудівні умови та обмеження для проектування об'єкта будівництва «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 » (замовник TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 »). Згідно містобудівних умов та обмежень для проектування об'єкта будівництва цільове призначення земельної ділянки - відповідає затвердженій містобудівній документації, визначено для будівництва та обслуговування будівель торгівлі та для будівництва і обслуговування об'єктів рекреації. Висота будівлі - до 30 м від планувальної відмітки землі до найвіддаленішого по вертикалі елементу будівлі.
Слідчий вказує, що 23.06.2020 ІНФОРМАЦІЯ_13 зареєстровано дозвіл на будівельні роботи, серія та номер ТП 112182430725 (категорія СС2) на замовлення TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 », а у 2021 році TOB « ІНФОРМАЦІЯ_14 » був розроблений проект: «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 ». Коригування. Проект пройшов експертизу в TOB « ІНФОРМАЦІЯ_15 », експертний звіт №ТЕ-07-12-2021 від 07.12.2021.
Досудовим розслідуванням встановлено, що приватне підприємство « ОСОБА_6 » було генеральним підрядником у будівництві «Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .
TOB « ІНФОРМАЦІЯ_4 » у 2021 році змінено відповідальних за проведення авторського нагляду, змінено відповідальних осіб за виконання робіт, змінено генпідрядника, змінено головного архітектора проекту, змінено генерального проектувальника, кореговано проектну документацію.
Станом на даний час генеральним підрядником у будівництві «Реконструкція з прибудовою та надбудовою кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс», що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , відповідно до договору генерального підряду №07/12/2021 від 07.12.2021 є TOB « ІНФОРМАЦІЯ_16 ».
Будівельні роботи проводяться на земельних ділянках за кадастровим номером 6110100000:02:021:0033 площею - 0,0854 га, 6110100000:02:021:0032 площею - 0,1046 га, за цільовим призначенням - для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, для будівництва та обслуговування рекреаційного призначення.
Відповідно до ст.4 Водного кодексу України, ст.58 Земельного кодексу України до земель водного фонду поміж іншого належать землі, зайняті озерами, річками, іншими водними об'єктами, а також прибережними захисними смугами вздовж річок та навколо водойм.
Згідно з приписами ст. ст. 88, 89 Водного кодексу України, ст. ст. 60, 61 Земельного кодексу України прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності.
Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів.
Згідно з вимогами статті 60 Земельного кодексу України та статті 88 Водного кодексу України прибережні захисні смуги встановлюються за окремими проектами землеустрою.
Межі прибережної захисної смуги і водоохоронної зони Тернопільського ставу та р. Серет, затверджено рішенням сесії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25.03.2004 за №4/10/134 «Про затвердження рішення виконавчого комітету від 24.03.2004 №242 «Про затвердження меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та р. Серет».
В 1999 році ВАТ « ІНФОРМАЦІЯ_17 » розроблено Робочий проект щодо встановлення зовнішніх меж водоохоронних зон і прибережних захисних смуг Тернопільського ставу та річки Серет.
Тернопільською міською радою прийнято рішення від 19.05.2011 №6/8/11 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо встановлення прибережної смуги Тернопільського ставу та річки Серет», інформація про стан його розроблення відсутня.
Слідчий вказує, що прибережні захисні смуги є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності, сама по собі відсутність землевпорядної документації щодо їх встановлення не змінює правовий режим такої захисної смуги, як і не свідчить про її відсутність. Земельна ділянка за кадастровим номером 6110100000020210032 відноситься до земель рекреаційного призначення.
Статтею 51 Земельного кодексу України передбачено склад земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об'єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об'єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об'єктів стаціонарної рекреації.
Також, згідно частини другої статті 61 Земельного кодексу України передбачено, що у прибережних захисних смугах дозволяються реконструкція, реставрація та капітальний ремонт існуючих об'єктів.
Згідно п.3.21 ДБН А.2.2-3:2014 «Склад і зміст проектної документації на будівництво» реконструкція - це перебудова введеного в експлуатацію в установленому порядку об'єкта будівництва, що передбачає зміну його геометричних розмірів та/або функціонального призначення, внаслідок чого відбувається зміна основних техніко-економічних показників (кількість продукції, потужність тощо), забезпечується удосконалення виробництва, підвищення його техніко-економічного рівня та якості продукції, що виготовляється, поліпшення умов експлуатації та якості послуг. Реконструкція передбачає повне або часткове збереження елементів несучих і огороджувальних конструкцій та призупинення на час виконання робіт експлуатації об'єкта в цілому або його частин (за умови їх автономності).
Слідчий зазначає, що зазначені ним у клопотанні факти можуть свідчити про порушення вимог законодавства України в частині недотримання вимог чинного законодавства при проектуванні та при здійсненні будівництва на земельних ділянках, які розташовані адресою: АДРЕСА_2 . із присвоєними індивідуальним кадастровими номерами 6110100000020210030) площею 0,1900 га, (кад.номер 6110100000020210032) площею 0,1046, та (кад.номер 6110100000020210033) площею 0,0854.В містобудівних умовах та обмеженнях відсутні такі обмеження як прибережна захисна смуга вздовж річок, навколо водойм та на островах.
Крім цього, як вказує слідчий, надійшло клопотання експерта про надання додаткових матеріалів, а саме:Технічного паспорту на будівлю кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » по АДРЕСА_2 ; Робочого проекту на об'єкт «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 », виготовлену комунальним підприємством « ІНФОРМАЦІЯ_2 »», стадії ГП, АР, АБ;-Робочого проекту на об'єкт «Реконструкція будівлі кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс за адресою АДРЕСА_2 », виготовлену TOB « ІНФОРМАЦІЯ_14 », тому виникла необхідність у тимчасовому доступі до Робочого проекту на об'єкт «Реконструкції будівлі «кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс» стадій ГП, АР, АБ, який виготовлений та перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса якого: АДРЕСА_1 .
Запитувана інформація має суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні, власне для доведення або спростування факту в частині недотримання вимог чинного законодавства при проектуванні та при здійсненні будівництва на земельних ділянках, які розташовані адресою: АДРЕСА_2 . і може бути використана як доказ та в інший спосіб на даний час неможливо отримати запитувані відомості, як без надання тимчасового доступу, зазначає слідчий.
Відповідно до ч.1 ст.159 КПК України, тимчасовий доступ до речей і документів полягає у наданні стороні кримінального провадження особою, у володінні якої знаходяться такі речі і документи, можливості ознайомитися з ними, зробити їх копії та вилучити їх ( здійснити їх виїмку).
Відповідно до ч.1 ч.2 ст.131 КПК України, заходи забезпечення кримінального провадження застосовуються з метою досягнення дієвості цього провадження. тимчасовий доступ до речей та документів є заходом забезпечення кримінального провадження.
Відповідно до п.п.1, 2 ч.5, ч.6 ст.163 КПК України, слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, якщо сторона кримінального провадження у своєму клопотанні доведе наявність достатніх підстав вважати, що ці речі або документи: перебувають або можуть перебувати у володінні відповідної фізичної або юридичної особи; самі по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, у зв'язку з яким подається клопотання мають суттєве значення для встановлення важливих обставин у кримінальному провадженні. Слідчий суддя, суд постановляє ухвалу про надання тимчасового доступу до речей і документів, які містять охоронювану законом таємницю, якщо сторона кримінального провадження, крім обставин, передбачених частиною п'ятою цієї статті, доведе можливість використання як доказів відомостей, що містяться в цих речах і документах, та неможливість іншими способами довести обставини, які передбачається довести за допомогою цих речей і документів.
Беручи до уваги вищевикладене, з огляду на той факт, що витребувана інформація перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 », сама по собі або в сукупності з іншими речами і документами кримінального провадження, має суттєве значення для встановлення важливих обставин у ньому, та слідчим доведено, що такі відомості можуть бути використані як докази і неможливо іншим способом довести обставини, які передбачається довести за допомогою цієї інформації, тому клопотання є обґрунтованим та підлягає до задоволення .
Керуючись ст.ст. 159, 162, 163, 164, 309 КПК України, слідчий суддя, -
постановила:
клопотання слідчого - задовольнити .
Надати старшому слідчому СВ Тернопільського РУП ОСОБА_7 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_8 , старшому слідчому в ОВС СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_9 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_10 , старшому слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_11 , слідчому СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_12 дозвіл на тимчасовий доступ до проекту на об'єкт «Реконструкції будівлі «кафе-бару « ІНФОРМАЦІЯ_1 » під спортивно-оздоровчий комплекс» стадії «проект», який перебуває у володінні КП « ІНФОРМАЦІЯ_2 »» код ЄДРПОУ НОМЕР_1 , юридична адреса якого АДРЕСА_1 , з можливістю вилучення належним чином завірених копій.
Строк дії ухвали встановити в два місяці з дня її постановлення.
У разі невиконання ухвали про тимчасовий доступ до речей і документів слідчий суддя, суд за клопотанням сторони кримінального провадження, якій надано право на доступ до речей і документів на підставі ухвали, має право постановити ухвалу про дозвіл на проведення обшуку згідно з положенням Кримінального процесуального кодексу України з метою відшукання та вилучення вказаних речей та документів.
Ухвала є остаточною, оскарженню не підлягає, заперечення проти неї може бути подане під час підготовчого провадження в суді.
Слідчий суддя ОСОБА_1