Справа № 296/4843/22
1-кс/296/1918/22
Іменем України
10 серпня 2022 року м.Житомир
Слідчий суддя Корольовського районного суду м. Житомира ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Житомирі клопотання слідчого СУ ГУНП в Житомирській області капітана поліції ОСОБА_3 про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №42018110330000014 від 19.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, -
Слідчий ОСОБА_3 звернувся до Корольовського районного суду м. Житомира з клопотанням про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні № 42018110330000014 від 19.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, строком на шість місяців, а саме до 10.02.2023 року.
Обґрунтовуючи клопотання сторона кримінального провадження вказує, що слідчими слідчого управління Головного управління Національної поліції в Житомирській області, за процесуального керівництва відділу Житомирської обласної прокуратури, здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018110330000014 від 19.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.
В ході досудового розслідування встановлено, що згідно річного плану закупівель на 2017 рік, військовою частиною НОМЕР_1 , передбачено закупівлю шоломів «ТОР» в кількості 350 штук.
У подальшому протоколом засідання тендерного комітету військові частини А 0281 №7, щодо обрання процедури закупівлі шоломів «ТОР» та затвердження тендерної документації на закупівлю шолому «ТОР», для проведення закупівлі було обрано переговорну процедуру у відповідності до Закону України «Про особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб оборони».
29.05.2017 військовою частиною НОМЕР_1 через систему закупівель «Ргоггого» було оголошено закупівлю шоломів в кількості 350 штук з очікуваною вартістю 2 331 000,00 грн., за переговорною процедурою закупівлі для потреб оборони. Дата проведення аукціону була призначена на 08.06.2017.
Разом з тим, у період організації та проведення закупівель, а саме з квітня по липень 2017 року голова тендерного комітету військової частини в порушені вимог п. 2 ст. 11', п. 4 ст. 22 ЗУ «Про публічні закупівлі», роботу тендерного комітету організував на неналежному рівні, що в свою чергу, призвело до зазначення у тендерній документації вимог, які обмежують конкуренцію та призводять до дискримінації учасників.
Враховуючи порушення, учасник процедури закупівлі ТОВ «ТКМП-3000» подав скаргу до постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 01.06.2017.
За результатами розгляду скарги постійно діюча адміністративна колегія Антимонопольного комітету України своїм рішенням від 15.06.2017 №3900-р/пк-пз зобов'язала військову частину НОМЕР_1 внести зміни до оголошення про проведення відбору учасників на закупівлю, що було зроблено.
На дату і час розкриття пропозиції було надано 2 пропозиції, а саме: від ТОВ «ЮА.РПА» з пропозицією постачання шоломів марки «ТОР-Д» в кількості 350 штук по ціні 6 660,00 за одиницю на загальну суму 2331 000,00 грн. та ТОВ «ТЕМП-3000» з пропозицією постачання шоломів марки «Каска-ЇМ» в кількості 350 штук по ціні 3 500,00 грн за одиницю на загальну суму 1 225 000,00 грн.
В подальшому між військовою частиною НОМЕР_1 та ТОВ «ЮА.РПА» було укладено договір №45 від 26.07.2017, предметом якого є постачання шоломів в кількості 350 штук, на загальну суму 2 331 000,00 грн.
Аналізом тендерної пропозиції переможця торгів було установлено, що ТОВ «ЮА.РПА» для участі в процедурі торгів надало гарантійний лист від 04.07.2017 №254/407 де зазначено, що товар, який буде постачатися, виготовлено не раніше 2017 року, як вимагалося в тендерній документації. В той же час в пакеті документів було надано сертифікат відповідності Міністерства економічного розвитку і торгівлі України, де зазначено, що шолом «ТОР-Д» в кількості 156 штук виготовлено в липні 2016 року, що не відповідає гарантійному листу та вимогам тендерної документації.
Водночас актом натуральних випробувань від 28.09.2017, затвердженого т.в.о. начальника Центрального науково-дослідного інституту озброєння та військової техніки Збройних сил України установлено, що шолом марки «Каска-ЇМ» наданий учасником ТОВ «ТЕМП-3000» має кращі експлуатаційні та захисні властивості ніж шолом марки «ТОР-Д» поставлений ТОВ «ЮА.РПА».
Крім того, згідно наказу Міністра оборони України №427 від 11.08.2017, стосовно вищевикладеної інформації, було проведено службове розслідування, по закінченню якого, 22.12.2017 було складено акт, яким підтверджено ряд незаконних дій військовослужбовців військової частини НОМЕР_1 .
Також було установлено, що на території України іншими військовими частинами, за аналогічних обставин та аналогічних суб'єктів господарювання, було вчинено аналогічні кримінальні правопорушення.
Крім того установлено, що президент ТОВ «ЮА.РПА» протягом тривалого часу займав керівні посади у Міністерстві оборони України, тим самим перебуває у дружніх відносинах з посадовими особами, які на даний час займають керівні посади у вищевказаному Міністерстві.
З огляду на вищевикладене випливає те, що посадові особи Міністерства оборони України та військової частини НОМЕР_1 вчини корисливі умисні дії спрямовані на лобіювання інтересів ТОВ «ЮА.РПА» з метою перемоги в торгах на поставку шоломів, чим було спричинено збиток у особливо великих розмірах держаному бюджеті.
Ухвалою Корольовського районного суду м. Житомира №296/986/22 від 10 лютого 2022 року строк досудового розслідування в даному кримінальному провадженні було продовжено до 10.08.2022 року.
Таким чином, строк досудового розслідування кримінального провадження закінчується 10.08.2022, однак завершити досудове розслідування до вказаного строку не представляється можливим, оскільки необхідно дослідити та перевірити всі обставини вчинення злочину, провести відповідну експертизу з метою встановлення відповідності поставлених шоломів вимогам до них, надати їм належну правову оцінку а тому існує обґрунтована необхідність у проведенні ряду слідчих (розшукових) та інших процесуальних дій для прийняття законного рішення у кримінальному провадженні.
У зв'язку з цим мінімальний строк необхідний для проведення зазначених слідчих дій становить шість місяців.
Проведення вказаних процесуальних дій необхідне для подальшого повного, всебічного і об'єктивного досудового розслідування та встановлення об'єктивної істини у кримінальному провадженні.
Слідчий в заяві від 10.08.2022 р. просив розгляд клопотання здійснювати у його відсуніть.
Фіксація під час розгляду клопотання слідчим суддею за допомогою технічних засобів не здійснювалась на підставі частини 4 статті 107 КПК України
Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя дійшов наступних висновків.
Так, відповідно до ч.1 ст.219 КПК України, строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.
Строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу.
Положеннями ст. 219 КПК України встановлено, що строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить:
1) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо нетяжкого злочину;
2) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.
У випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого (ч.1 ст.295-1 КПК України).
Відповідно до ч. 1 ст. 294 КПК України, якщо досудове розслідування злочину до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений у частині другій статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути продовжений неодноразово слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу.
За приписами п. 3 ч. 4 ст. 219 КПК України строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.
Таким чином, строк досудового розслідування щодо вчинення тяжкого, особливо тяжкого злочину, в якому не повідомлено про підозру, може бути продовжено неодноразово на дванадцять місяців.
Слідчим суддею встановлено, що слідчим управлінням ГУНП в Житомирській області проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні №42018110330000014 від 19.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України.
При цьому, станом на день звернення до слідчого судді із вказаним клопотанням будь-якій особі у кримінальному провадженні про підозру повідомлено не було.
Як вбачається з матеріалів клопотання, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження у органу досудового розслідування виникла потреба у проведенні додаткових процесуальних дій, проведення та завершення яких потребує додаткового часу, а також у ряді інших слідчих та процесуальних дій, у яких у подальшому може виникнути потреба.
Враховуючи конкретні обставини кримінального провадження, а також те, що строк досудового розслідування спливає 10.08.2022, а провести вищевказані слідчі та процесуальні дії у передбачений законом строк не надається за можливе, враховуючи їх обсяг та складність, клопотання слідчого про продовження строку досудового розслідування є обґрунтованим та наявні достатні підстави для його продовження.
Зважаючи на те, що досудове розслідування здійснюється з 19.03.2018р., враховуючи обсяг слідчих та процесуальних дій, що заплановано провести, наявні підстави для продовження строку досудового розслідування на 6 місяців, тобто до 10.02.2023 року.
Клопотання слідчого підлягає до задоволення.
Керуючись ст.ст.219, 294, 295-1, 309, 395 КПК України, слідчий суддя,
Клопотання слідчого ОСОБА_3 - задовольнити.
Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42018110330000014 від 19.03.2018, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 425 КК України, строком на шість місяців, а саме до 10.02.2023 року.
Контроль за виконанням ухвали покласти на слідчого та прокурора у кримінальному провадженні.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Слідчий суддя ОСОБА_1