Справа № 346/697/21
Провадження № 6/346/68/22
18 серпня 2022 р.м. Коломия
Коломийський міськрайонний суд Івано-Франківської області в складі:
головуючої судді Третьякової І.В.
за участю секретаря Дутчак Х.В.
розглянувши подання державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Кушицької М.В. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу, -
17.08.2022 до суду надійшло вищезазначене подання, згідно з яким державний виконавець просить тимчасово обмежити ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України до виконання зобов'язань, покладених на нього виконавчим листом №346/697/21 виданого 28.04.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ ФК «Європошта» заборгованості в сумі 12095,60 грн. та 2270,00 грн. судового збору, всього 14365,60 грн.
В обґрунтування подання зазначено, що на виконанні Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ)знаходиться виконавче провадження № 65445013 з виконання виконавчого листа №346/697/21 виданого 28.04.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ ФК «Європошта» заборгованості в сумі 12095,60 грн. та 2270,00 грн. судового збору, всього 14365,60 грн.
Державним виконавцем встановлено, що боржник ОСОБА_1 проживає у будинку своєї матері, зареєстроване на його ім'я нерухоме майно та транспортні засоби відсутні, доходів не має.
12.07.2021 та 15.10.2021 за допомогою ЕЦП державним виконавцем накладено арешт на кошти боржника у банківських установах, 21.11.2021 накладено арешт на все майно боржника.
Крім того, 01.11.2021 з відповіді Пенсійного фонду України встановлено, що боржник працював в КП «Полігонекологія».
31.11.2021 року на адресу відділу з Управління Комунального господарства КП «Полігон Екологія» надійшов наказ №153-к від 17.09.2021 року про звільнення ОСОБА_1 за власним бажанням з 16.11.2021, та довідка про доходи №177 від 29.11.2021 про те, що його дохід за період з 20.09.2021 по 16.11.2021 склав 18829,91 грн.
06.12.2021 року на адресу відділу поступили кошти в сумі 3807,43 грн. На користь стягувача, згідно платіжного доручення №10222 від 08.12.2021 перераховано 3838,43 грн., на користь держбюджету, згідно платіжних доручень №№10220, 10221 від 08.12.2021 перераховано 169 грн. виконавчого збору.
16.02.2022 згідно відповіді з ДФС України боржник отримує дохід в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості та КП «ПолігонЕкологія».
16.02.2022 за допомогою ЕЦП державном виконавцем повторно накладено арешт на кошти боржника у банківських установах.
30.06.2022 державним виконавцем направлено вимогу на отримання інформації, яка містить банківську таємницю. Згідно даної вимоги залишок коштів на рахунку боржника становить 2,60 грн.
Залишок нестягнутого боргу становить 10727,17 грн.
Згідно відповіді Державної прикордонної служби України щодо перетину кордону боржником №1415717900 від 16.02.2022 року встановлено, що 07.12.2021 боржник виїхав за межі України та 21.01.2022 в'їхав на територію України.
Враховуючи викладене, рішення суду до теперішнього часу не виконано, а боржник на думку державного виконавця ухиляється від виконання його, що при звело до вжиття відносно нього вищевказаних заходів примусового виконання.
Відповідно до ч.4 ст.441 ЦПК України, ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи у праві виїзду за межі України може бути постановлена за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження. Суд негайно розглядає таке подання без повідомлення сторін та інших заінтересованих осіб за участю державного (приватного) виконавця.
При цьому, державний виконавець на негайний розгляд подання не з'явилась. Надала заяву, в якій зазначила, що просить здійснити його розгляд без її участі та задовольнити його.
За таких обставин, відповідно до ч.13 ст.7 ЦПК України, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження (без проведення судового засідання) за наявними у справі матеріалами.
Вивчивши матеріали подання суд прийшов до наступного.
Відповідно вимог ч.ч.1, 3, 4ст.441ЦПК України тимчасове обмеження фізичної особи управі виїзду за межі України може бути застосоване судом як захід забезпечення виконання судового рішення або рішення інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом. Суд може постановити ухвалу про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України фізичної особи, яка є боржником за невиконаним нею судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), якщо така особа ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на неї відповідним рішенням, на строк до виконання зобов'язань за рішенням, що виконується у виконавчому провадженні. Ухвала про тимчасове обмеження фізичної особи управі виїзду за межі України може бути постановлена судом за місцем виконання відповідного рішення за поданням державного або приватного виконавця.
Згідно п.19 ч.3 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець має право звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника фізичної особи або керівника боржника юридичної особи за межи України - до виконання зобов'язань за рішенням.
Пунктом 5 ч.2 ст.6 Закону України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» передбачено, що право громадянина України на виїзд з України може бути тимчасово обмежено у випадках, коли він ухиляється від виконання зобов'язань, покладених на нього судовим рішенням або рішенням інших органів (посадових осіб), що підлягає примусовому виконанню в порядку, встановленому законом, - до виконання зобов'язань або сплати заборгованості зі сплати аліментів.
Тимчасове обмеження права громадянина України на виїзд з України у випадках, передбачених частинами першою та шостою цієї статті, запроваджується в порядку, передбаченому законодавством. У разі запровадження такого обмеження орган, що його запровадив, в одноденний строк повідомляє про це громадянина України, стосовно якого запроваджено обмеження, та центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.
На стадії виконання судового рішення обмеження права особи на виїзд за кордон здійснюється в порядку, передбаченому ст.441ЦПК України за поданням державного або приватного виконавця, яким відкрито відповідне виконавче провадження.
Відповідно до вимог ч.1 ст.18 Закону України «Про виконавче провадження» виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Подання виконавця повинно бути обґрунтованим, тобто містити зазначення обставин, що підтверджують необхідність обмежити право особи на виїзд за межі України.
У разі розгляду заяви про тимчасове обмеження боржника - фізичної особи у праві виїзду за межі України відповідно до вимог ст. 441 ЦПК України доказуванню підлягають факти ухилення боржника від виконання рішення суду, можливість виїзду за межі України з метою ухилення від виконання рішення суду, в тому числі наявність закордонного паспорта громадянина України, вжиття державним виконавцем заходів примусового виконання рішення суду відповідно до ст.32 Закону України «Про виконавче провадження» тощо.
Разом з тим слід зазначити, що відкриття виконавчого провадження не може розглядатись як достатня підстава для застосування судом саме такого заходу, як обмеження права особи на виїзд за межі України.
Вивчивши подання державного виконавця та враховуючи положення вимог ч.4 ст.441 ЦПК України вирішення питання про тимчасове обмеження конституційного права за поданням державного виконавця за відсутності останнього не є виправданим, оскільки саме він зобов'язаний довести суду, з наданням відповідних матеріалів виконавчого провадження, необхідність обмеження конституційного права боржника у виконавчому провадженні.
Сама по собі наявність невиконання зобов'язання не є безумовною підставою для встановлення обмеження у праві, доведенню підлягає ухилення боржника від виконання.
Відповідно до ст.33 Конституції України право кожного вільно залишати територію України може бути обмежено лише законом. Підстави для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон передбачені Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України». Стаття 6 цього Закону передбачає, що за наявності зазначених у цій нормі підстав для тимчасових обмежень у праві виїзду громадян України за кордон громадянину може бути тимчасово відмовлено у видачі паспорта чи вилучено або затримано паспорт.
Відповідно до матеріалів подання, державним виконавцем Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ)18.05.2021 року відкрито виконавче № 65445013 з виконання виконавчого листа №346/697/21 виданого 28.04.2021 року про стягнення з ОСОБА_1 на користь ТзОВ ФК «Європошта» заборгованості в сумі 12095,60 грн. та 2270,00 грн. судового збору, всього 14365,60 грн.
Постановою державного виконавця від 24.11.2021 накладено арешт на кошти боржника що містяться на рахунку в ПАТ КБ Приватбанк.
Як вказано державним виконавцем в поданні платіжним дорученням №10222 від 08.12.2021 на користь стягувача перераховано 3638,43 грн., що вказує про часткове виконання рішення суду боржником.
У поданні державний виконавець зазначає про те, що підставою для звернення до суду з даним поданням є те, що боржник ОСОБА_1 не повністю сплатив заборгованість, яка складє 10727,17 грн.
Відповідно до правової позиції Верховного Суду України щодо вирішення питання про тимчасове обмеження у праві виїзду за межі України «ухилення від виконання зобов'язань, покладених судовим рішенням, рішенням іншого органу (посадової особи)», вжите у п. 5 ч. 1ст. 6 Закону № 3857-ХІІ та у п. 18 ч. 3 ст. 11 Закону № 606-XIV, означає з об'єктивної сторони такі діяння (дії чи бездіяльність) особи боржника, які полягають у навмисному чи іншому свідомому невиконанні нею зазначених обов'язків. У зв'язку з цим і здійснюється примусове виконання. Це також є підставою для звернення з поданням до суду щодо вирішення питання про застосування до такої особи тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України.
Державний виконавець, заявляючи вимогу про тимчасове обмеження у праві виїзду боржника за кордон, не зазначила, в чому проявляється ухилення ОСОБА_1 від виконання зобов'язань.
Сам факт виїзду боржника за межі України 07.12.2021 та повернення в Україну 21.01.2022 не вказує на його намагання виїхати за межі України, саме з метою уникнення цивільно-правової відповідальності та ухилення від виконання рішення суду .
Крім того, відомості Державної фіскальної служби України про отримання боржником доходу в Івано-Франківському обласному центрі зайнятості та КП «ПолігонЕкологія» надані станом на 16.02.2022 року, більш актуальних та більш конкретних даних, що вказують на отримання доходу боржником та приховування його, не вжиття заходів боржником щодо виконання рішення суду за рахунок цих доходів, суду не надано.
Враховуючи вищевикладене, а також враховуючи конституційні права громадянина України щодо його права у виїзді з України та в'їзду в Україну, які у разі задоволення подання можуть бути істотно порушені, суд вважає, що у задоволенні даного подання слід відмовити за відсутністю для цього законних підстав.
Керуючись ст. 441 ЦПК України, суд -
У задоволенні подання державного виконавця Коломийського міськрайонного відділу державної виконавчої служби Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) Кушицької М.В. про тимчасове обмеження боржника ОСОБА_1 у праві виїзду за межі України без вилучення паспортного документу - відмовити.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Івано-Франківського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.
Повний текст ухвали складений 18.08.2022р.
Суддя Третьякова І. В.