Номер провадження: 22-ц/813/4443/22
Справа № 522/16661/20
Головуючий у першій інстанції Шенцева О. П.
Доповідач Сєвєрова Є. С.
26.07.2022 м. Одеса
Одеський апеляційний суд у складі колегії:
головуючого судді - Сєвєрової Є.С.,
суддів: Вадовської Л.М., Колеснікова Г.Я.,
за участю секретаря - Чепрас А.І.,
учасники справи:
позивач - ОСОБА_1 ,
відповідач - Житлово-будівельний кооператив « Французький бульвар-Білдінг»,
розглянув у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-Білдінг» на рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27 травня 2021 року у складі судді Шенцевої О.П.,
У вересні 2020 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ЖБК ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ», у якому просила:
- зобов'язати ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» розрахувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води відповідно до чинного законодавства й надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради.
- зобов'язати ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами, у вигляді:
1) перелік виконаних робіт та наданих/замовлених послуг (із зазначенням вартості, виконавців/підрядників, регулярності виконання), накладних та інших витрат по кожній тарифній позиції (статті витрат) окремо;
2) витрати на оплату праці згрупувати згідно штатного розкладу;
3) в разі, якщо стаття витрат є накопичувальною, надати інформацію про обсяги коштів, закумульованих по такій статті витрат, на початок та кінець року;
- зобов'язати ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 завірені належним чином копії оригіналів протоколів загальних зборів членів ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» (включно з усіма додатками) якими затверджувалися витрати, калькуляція собівартості та розрахунок тарифів на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води у період з 2015 по 2020 рік.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивач не є учасником ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» та відносини, що між ними склались та регулюються укладеним між ними договором від 27.10.2014 № 83 (т/с) про надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води. Відповідач одночасно є і виконавцем житлово-комунальних послуг і виробником окремих комунальних послуг (теплогенеруючою організацією), при цьому надаючи житлово-комунальні послуги як членам кооперативу, так і іншим особам (не членам кооперативу), з якими у відповідача укладені договори про надання послуг. Відповідач, приймаючи на загальних зборах членів кооперативу рішення щодо формування/встановлення тарифів на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води, не здійснює розрахунок тарифів у відповідності до вимог чинного законодавства, та не надає відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради, тим самим порушуючи встановлений законом порядок та умови договору від 27.10.2014 № 83 (т/с).
Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 27 травня 2021 року позовну заяву задоволено в повному обсязі. Зобов'язано ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» розрахувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води відповідно до чинного законодавства й надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради. Зобов'язано ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами, у вигляді: 1) перелік виконаних робіт та наданих/замовлених послуг (із зазначенням вартості, виконавців/підрядників, регулярності виконання), накладних та інших витрат по кожній тарифній позиції (статті витрат) окремо; 2) витрати на оплату праці згрупувати згідно штатного розкладу; 3) в разі, якщо стаття витрат є накопичувальною, надати інформацію про обсяги коштів, закумульованих по такій статті витрат, на початок та кінець року. Зобов'язано ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 завірені належним чином копії оригіналів протоколів загальних зборів членів ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» (включно з усіма додатками) якими затверджувалися витрати, калькуляція собівартості та розрахунок тарифів на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води у період з 2015 по 2020 рік.
Не погоджуючись з рішенням суду, ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» звернулося з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове, яким відмовити в задоволені позову в повному обсязі.
Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом не було досліджено в повному обсязі документи у справі, в результаті чого було некоректно встановлено правовий статус відповідача у справі. Апелянт вказує на те, що ЖБК не надає жодних послуг та отримує доходів, а є неприбутковою організацією, яка здійснює утримання багатоквартирного будинку, а також забезпечує співвласників будинку опаленням. ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» укладає договори на постачання газу та його транспортування, наймає на роботу операторів та начальників котельні, сплачує по договорам з контрагентами з метою надання опалення власникам квартир, а власники квартир в свою чергу компенсують ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» витрати, що утворюються в процесі цієї діяльності, відповідно до затверджених загальними зборами членів кооперативу внесків. Посилається також на те що до звернення до суду позивач не звертався до відповідача з вимогами, що передбачені позовом. Рішення господарського суду, на яке суд посилається як на аналогію не може вважатись преюдиційним. Договором, на який посилається позивач не передбачено обов'язку відповідача здійснювати розрахунок тарифів та подавати на затвердження до Одеської міської ради. Чинне законодавство не передбачає право позивача на вимогу такого роду інформації та ще й сформованою відповідно до вимог позивача.
10.12.2021 ОСОБА_1 надала суду відзив на апеляційну скаргу в якому просила суд апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін, посилаючись на те, що скаржник був належним чином поінформований судом першої інстанції про відкриття провадження та був ознайомлений з матеріалами справи, скаржник посилається на документи, які не були подані ним до суду першої інстанції у порядку, встановленому чинним процесуальним законодавством. Маючи у користуванні обладнання дахової котельні будинку та виробляючи теплову енергію для забезпечення потреб населення, ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» є теплогенеруючою організацією. Посилається на те, що кооперативи мають право реалізувати товари та надавати послуги за цінами і тарифами, що встановлюються на договірних засадах, окремо для членів кооперативу та інших осіб.
12.07.2022 ОСОБА_1 надала суду додаткові пояснення у справі та вказує на те, що її право, як споживача, на необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) гарантоване їй, зокрема, статтями 4, 6, 15, 21 Закону № 1023-ХІІ. Зобов'язання відповідача надати доступ до засвідчених копій оригіналів документів, якими відповідач затверджував тарифи на житлово-комунальні послуги, та інформацію про фактичні витрати відповідача, які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води, передбачено і законом, і договором (п. п. 1, 4, 6, 15(1), 15(2), 17(1), 17(2) договору від 27.10.2014 № 83. Відповідач (скаржник), повністю проігнорувавши участь у цивільній справі, по суті намагається домогтися перегляду кінцевого й обов'язкового рішення суду виключно з метою проведення нового слухання та вирішення справи не надавши жодних доказів та (або) обґрунтованих заперечень у суді першої інстанції.
22.07.2022 та 26.07.2022 ОСОБА_1 надала додаткові пояснення у справі, та просила про стягнення в дохід бюджету штрафу за зловживання відповідачем правами шляхом введення суду в оману щодо фактичних обставин справи та намагання уникнути виконання заявлених позовних вимог.
26.07.2022 року відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, у зв'язку з чим суд вирішив розглянути справу без його участі.
Заслухавши суддю-доповідача, позивача, дослідивши доводи, наведенні в апеляційній скарзі, перевіривши на підставі встановлених фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, апеляційний суд приходить до наступних висновків.
Згідно з частиною першою, другою та п'ятою статті 263 ЦПК України судове рішення повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.
Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права із дотриманням норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Суд першої інстанції, задовольняючи вимоги позивача, дослівно відтворив текст позовної заяви ОСОБА_1 , не встановлюючи фактичних обставин справи та не надаючи оцінки доводам та запереченням відповідача.
Суд вважав встановленим, що не затверджуючи в установленому порядку тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води, відповідач неналежним чином визначає ціну продукції, тим самим порушуючи приписи ЗУ «Про захист прав споживачів».
Проте, в повній мірі з вказаним висновком суду першої інстанції апеляційний суд не погоджується з огляду на наступне.
З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 є власником квартири АДРЕСА_1 .
27.10.2014 між ОСОБА_1 та ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» укладено договір №83 (т/с) про надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води, який є чинним.
За умовами вказаного договору виконавець зобов'язується надавати споживачу своєчасно та відповідної якості послуги з опалення та постачання гарячої води, а споживач зобов'язується своєчасно оплачувати надані послуги за встановленими тарифами у строки та на умовах, які передбачені додатковою угодою. Тарифи на послуги прописані в окремому додатку до даного договору «Розрахунок тарифу» (п. п. 1, 4).
Пунктом 15 договору визначено, що споживач має право на:
1)отримання своєчасно та належної якості послуг згідно із законодавством та умовами договору;
2)отримання в установленому законом порядку інформації про перелік послуг, їх вартості, загальної суми місячного платежу, структури тарифів, нормативів (норм) вживання, режим надання послуг, їх споживчої якості;
3)відшкодування збитків, нанесених його майну та/або приміщенню, шкоди нанесеної його життю чи здоров'ю внаслідок неналежного надання послуг чи їх надання;
4)зменшення розміру плати у випадку надання послуг не в повному об'ємі, відхилення їх кількісних та/або якісних показників від затверджених нормативів (норм) вживання;
5)несплату вартості послуг за період тимчасової відсутності споживача та членів його сім'ї (у випадку відключення виконавцем гарячої води та опломбування запірних вентиляцій в квартирі та відновлення надання цих послуг шляхом зняття пломб за власний рахунок на протязі доби згідно письмової заяви;
6)зменшення розміру сплати за послуги у випадку тимчасової відсутності вживання та/або членів його сім'ї на підставі його письмової заяви та офіційного документу підтримуючого їх/його відсутність (довідка з місця тимчасового житла, роботи, лікування, навчання, проходження військової служби, відбуття покарання);
7)ознайомлення з нормативно-правовими актами у сфері житлово-комунальних послуг;
8)внесення за згодою з виконавцем у договір змін, які впливають на розмір плати за послуги;
9)звільнення від сплати за послуги у випадку їх ненадання.
Позивач обґрунтовуючи позовні вимоги, посилається на те, що відповідач порушує його право на доступ до інформації про порядок формування тарифів, обмежує її право як споживача на одержання необхідної інформації про відповідну продукцію та не затверджує в установленому договором та законом порядку тарифи на послуги з опалення та постачання гарячої води.
Проте, позивач членом ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» не є, а тому у даному спорі права та обов'язки між сторонами регулюються умовами укладеного між ними договору про надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води.
Водночас умовами вказаного договору не передбачено обов'язку відповідача на здійснення за вимогою споживача розрахунків тарифів саме у спосіб, визначений позивачем, а також надання інформації щодо понесених відповідачем витрат, понесених під час надання послуг з опалення та постачання гарячої води.
Крім того, сторони у цивільно-правових відносинах є рівними учасниками, а тому не можуть зобов'язувати до вчинення дій щодо третіх осіб.
Разом з тим, у разі встановлення факт бездіяльності відповідача щодо ненадання економічно обґрунтованого розрахунку є підставою для оспорення під час вирішення вимог про стягнення заборгованості, а за його наявності з підстав непогодження з таким - є підставою для його оскарження, тому позивачем обраний неефективний спосіб захисту прав.
Суд першої інстанції, задовольняючи позов в частині зобов'язання відповідача здійснити розрахунок тарифів та надати його Департаменту економічного розвитку ОМР для перевірки та подальшого встановлення рішення, на зазначене уваги не звернув, оцінки запереченням відповідача не надав.
Права споживача визначені Законом України «Про захист прав споживачів» на необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, її виробника (виконавця, продавця) відповідно статей 4, 6, 15, 21 Закону, на які посилається позивач у позові, не є тотожнім праву перевірки господарської діяльності відповідача, що належить до компетенції спеціально уповноважених органів. Обґрунтування підстав задоволення судом позову про зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати, які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами, у вигляді: переліку виконаних робіт та наданих/замовлених послуг (із зазначенням вартості, виконавців/підрядників, регулярності виконання), накладних та інших витрат по кожній тарифній позиції (статті витрат) окремо; витрат на оплату праці згрупувати згідно штатного розкладу; в разі, якщо стаття витрат є накопичувальною, надати інформацію про обсяги коштів, закумульованих по такій статті витрат, на початок та кінець року відсутнє.
Право на отримання інформації, передбаченої законом та договором, забезпечено зобов'язанням відповідача надати протоколи загальних зборів членів кооперативу, якими затверджувались витрати, калькуляція собівартості та розрахунок тарифів на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води у період з 2015 по 2020 роки.
Згідно до частини 1 статті 5 Закону України "Про інформацію", кожному гарантовано право на інформацію, що передбачає можливість вільного одержання, використання, поширення, зберігання та захисту інформації, необхідної для реалізації своїх прав, свобод і законних інтересів.
У відповідності до статті 14 приведеного Закону правовий режим інформації про товар (роботу, послугу) встановлюється, зокрема, законами України «Про захист прав споживачів», іншими законами.
Статтею 4 Закону України "Про захист прав споживачів" визначено, що споживачі мають право на необхідну, доступну, достовірну та своєчасну інформацію про продукцію, її кількість, якість, асортимент, а також про її виробника (виконавця, продавця). Також мають право звернутися до суду та інших уповноважених державних органів за захистом порушених прав.
Основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки, регулюються Законом України "Про житлово-комунальні послуги".
Враховуючи, що відповідач на підставі укладеного з позивачем договору є виконавцем надання послуг з опалення та гарячої води, позивач має право на отримання належним чином завірених копій протоколів загальних зборів членів кооперативу, якими затверджувались витрати, калькуляція собівартості та розрахунок тарифів на вказані послуги.
В цій частині висновок суду відповідає обставинам справи, вимоги - умовам договору та законі, тому в цій частині апеляційна скарга є необґрунтованою.
Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 374, п. п. 3, 4 ст. 376 ЦПК України суд апеляційної інстанції за результатами розгляду апеляційної скарги скасовує судове рішення повністю або частково і ухвалює у відповідній частині нове рішення, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив судове рішення при невідповідності висновків суду обставинам справи, з порушенням норм процесуального права або неправильному застосуванні норм матеріального права.
Зважаючи на викладене, апеляційна скарга підлягає частковому задоволеною, рішення суду скасуванню в частині вимог про зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» розрахувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води відповідно до чинного законодавства й надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради; зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами з ухваленням нового про відмову в задоволенні позову з мотивів та підстав, викладених вище. В решті рішення підлягає залишенню без змін.
Суд не знаходить правових підстав вбачати в діях відповідача ознаки зловживання процесуальними правами під час розгляду справи, тому заяви ОСОБА_1 слід вважати безпідставними.
Керуючись ст. ст. 374, 376, 382, 383, 384 ЦПК України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу Житлово-будівельного кооперативу «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» задовольнити частково.
Рішення Приморського районного суду м. Одеси від 27 травня 2021 року в частині вимог ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» про зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» розрахувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води відповідно до чинного законодавства й надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради; зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами скасувати.
В задоволенні позову ОСОБА_1 до Житлово-будівельного кооперативу «Французький бульвар-Білдінг» про зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» розрахувати економічно обґрунтовані тарифи на послуги з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води відповідно до чинного законодавства й надати відповідні розрахунки тарифів до Департаменту економічного розвитку Одеської міської ради для їх перевірки та подальшого встановлення рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради; зобов'язання ЖБК «ФРАНЦУЗЬКИЙ БУЛЬВАР-БІЛДІНГ» надати ОСОБА_1 інформацію про щомісячні фактичні витрати які були понесені під час надання послуг з опалення (постачання теплової енергії) та постачання гарячої води впродовж опалювальних сезонів 2017-2018, 2018-2019, 2019-2020 роки, включно з цільовими міжсезонними витратами, у вигляді: переліку виконаних робіт та наданих/замовлених послуг (із зазначенням вартості, виконавців/підрядників, регулярності виконання), накладних та інших витрат по кожній тарифній позиції (статті витрат) окремо; витрат на оплату праці згрупувати згідно штатного розкладу; в разі, якщо стаття витрат є накопичувальною, надати інформацію про обсяги коштів, закумульованих по такій статті витрат, на початок та кінець року, відмовити.
В решті рішення суду залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Повний текст складений 19.08.2022.
Головуючий:
Судді: