Справа № 577/2736/22
Провадження № 1-кс/577/942/22
"18" серпня 2022 р.
Конотопський міськрайонний суд Сумської області в складі:
слідчого судді ОСОБА_1
за участю секретаря
судового засідання ОСОБА_2
представника Буринської
міської ради ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Конотопі скаргу міського голови Буринської міської ради ОСОБА_4 на бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП у Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, -
У поданій скарзі міський голова Буринської міської ради ОСОБА_4 просить визнати неправомірною бездіяльність посадових осіб Конотопського РВП ГУНП України у Сумській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання його заяви про злочин від 01.08.2022 року за №1003 та зобов'язати внести до ЄРДР відомості викладені у заяві про вчинене кримінальне правопорушення.
На обґрунтування у зверненні вказано, що приводом для подачі заяви до правоохоронного органу стало незаконне здійснення працівниками ДП «Буринський агролісгосп», у липні 2022 року, порубки дерев хвойної породи «сосна» в кількості 49 штук поблизу вулиці Лугова с. Нечаївка Конотопського району, Сумської області, тобто на землях комунальної власності Буринської міської ради, без будь-якого погодження. Проте, у визначений ст. 214 КПК України строк відомості до ЄРДР не внесені, що і стало підставою оскарження до суду цієї бездіяльності.
Представник заявника ОСОБА_3 підтримав вимоги і просить задовольнити фактично пославшись на обставини викладені вище.
Представник Конотопського РВП ГУНП в Сумській області ОСОБА_5 звернулася із заявою про розгляд справи за її відсутності, задоволенню вимог заперечує.
Ознайомившись з доводами викладеними у зверненні, вислухавши правову позицію представника заявника, дослідивши представлені докази, а саме: заяву міського голови ОСОБА_4 від 01.08.2022 року за №1003; акт обстеження земельної ділянки на якій відбулась вирубка дерев з фототаблицею до нього; Витяг з Державного реєстру речових прав…; Витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку; розрахунок шкоди, копії яких також маються у матеріалах кримінального провадження № 12022200450000418 від 11 .06.2022 року, суд дійшов такого висновку.
Матеріали справи містять підтвердження звернення міського голови Буринської міської ради ОСОБА_4 до Конотопського РВП ГУНП про вчинення кримінального правопорушення шляхом направлення заяви від 01.08.2022 року.
За приписом частини 1 ст.214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов'язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Відповідно до п. п. 2 п. 1 розділу ІІ Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженого наказом Генерального прокурора, від 30 червня 2020 року №298 (далі Положення), відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п'ятої статті 214 КПК, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.
Згідно п. п. 7 п. 2 розділу ІІ вказаного Положення до Реєстру підлягають внесенню відомості, які характеризують кримінальне правопорушення.
У постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 зроблений правовий висновок, що у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з'ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов'язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.
Аналіз наведеного дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають заяви чи повідомлення, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об'єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.
Заява міського голови Буринської міської ради ОСОБА_4 від 01.08.2022 року про вчинення злочину за своїм змістом та суттю є заявою про кримінальне правопорушення, оскільки містить дані, обставини та відомості (час, місце, спосіб тощо), які можуть свідчити про вчинення злочину. Із звернення видно, що заявник порушує перед органом досудового розслідування питання про вчинення кримінального правопорушення працівниками ДП «Буринський агролісгосп» пов'язаного з незаконною порубкою дерев на території земель комунальної власності Буринської міської ради, ініціюючи здійснення дій, визначених КПК.
Відтак, навіть за умови, що результати аналізу вказаних відомостей свідчать про відсутність ознак складу кримінального правопорушення, такі відомості мають бути внесені до ЄРДР з подальшим закриттям кримінального провадження відповідно до ст.284 КПК.
Суд зауважує, що представником Конотопського РВП у поданому запереченні не зазначені обставини та мотиви, з яких слідчий дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, також відсутнє і обґрунтування невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, що свідчить про бездіяльність певних посадових осіб.
Згідно п.1 ч.1 ст. 303 КПК України на досудовому провадженні можуть бути оскаржені дії чи бездіяльність прокурора, слідчого, які полягають у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.
Положеннями частини 2 ст. 307 КПК України визначено, що ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування може бути, зокрема про зобов'язання вчинити певну дію.
За таких обставин скарга міського голови ОСОБА_4 підлягає задоволенню
Керуючись: ст.ст. 9, 214, 303-307 КПК України,-
Скаргу міського голови Буринської міської ради ОСОБА_4 задовольнити.
Зобов'язати начальника слідчого відділу Конотопського РВП ГУНП в Сумській області внести відомості про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви від 01.08.2022 року за №1003 про вчинення кримінального правопорушення поданої міським головою Буринської міської ради ОСОБА_4 та розпочати розслідування надавши заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань.
Ухвала може бути оскаржена до Сумського апеляційного суду протягом п'яти днів з дня проголошення.
СуддяОСОБА_1