18 серпня 2022 року
м. Київ
справа №420/13363/21
адміністративне провадження №К/990/17280/22
Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:
судді-доповідача - Яковенка М. М.,
суддів - Дашутіна І. В., Шишова О. О.,
перевіривши касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області, утвореного як відокремлений підрозділ Державної податкової служби України, на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі № 420/13363/21 за позовом Комунального виробничого експлуатаційного підприємства «ПОДІЛЬСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» до Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, вимоги та рішень про застосування штрафів,
У липні 2021 року Комунальне виробниче експлуатаційне підприємство «ПОДІЛЬСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО» звернулося до суду першої інстанції з позовом до Головного управління ДПС в Одеській області, в якому, з урахуванням уточнень, просило визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення від 23 липня 2021 року:
-№17612/15-32-07-18-10 про збільшення суми грошових зобов'язань за платежем частини чистого прибутку комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на суму 610 036, 00 грн, де податкові зобов'язання складають 587 086, 00 грн та штрафні (фінансові) санкції 22 950 грн;
-№17615/15-32-07-18-10 про збільшення грошових зобов'язань з податку на додану вартість на суму 3 527 858,53 грн, де податкові зобов'язання складають 1 649 074,00 грн та штрафні (фінансові) санкції 1 878 784,53 грн;
-№17620/15-32-07-18-10 про завищення від'ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду на суму 596 967,00 грн;
-№17616/15-32-07-18-10 про застосування штрафу у розмірі 50% в сумі 6 579,30 грн за платежем податок на додану вартість;
-№17656/15-32-07-18 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за платежем податок на доходи фізичних осіб, що сплачуються податковими агентами, з доходів платника податку у вигляді заробітної плати в сумі 1 020,00 грн;
-№17660/15-32-07-18 про збільшення грошового зобов'язання з податку на доходи фізичних осіб на загальну суму 1 385 659,21 грн, де податкове зобов'язання складає 1 227 472,37 грн та штрафні (фінансові) санкції 158 186,84 грн;
-№17653/15-32-07-18 про збільшення грошового зобов'язання за платежем «військовий збір», на загальну суму 28 817,31 грн., де податкові зобов'язання складають суму 21 053,90 грн та штрафні (фінансові) санкції складають суму 7763,41 грн.
До складу вимог позивача також входить визнання протиправними та скасування рішень від 23 липня 2021 року:
-№17625/15-32-07-18 про застосування штрафних санкцій на суму 261,91 грн за донарахування відповідним органом доходів та зборів або платником своєчасно ненарахованого єдиного внеску;
-№17622/15-32-07-18 про застосування штрафних санкцій на суму 170,00 грн за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності, передбаченої Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»;
-№17650/15-32-07-18 про застосування штрафних санкцій на суму 77,80 грн за донарахування відповідним органом доходів або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.
Також, ПОДІЛЬСЬКТЕПЛОКОМУНЕНЕРГО просить визнати протиправною та скасувати вимогу від 23.07.2021 №17639/15-32-07-18 про сплату боргу (недоїмки) з єдиного соціального внеску на суму 523,81 грн.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року, залишено без змін постановою П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року, позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.07.2021р. №17612/15-32-07-18-10, яким збільшено суму грошових зобов'язань за платежем частина чистого прибутку комунальних унітарних підприємств та їх об'єднань на суму 610 036,00грн., в т.ч. податкові зобов'язання - 587 086,00грн. та штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 22 950грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.07.2021р. №17615/15-32-07-18-10, яким суму грошових зобов'язань з податку на додану вартість збільшено на суму 3 527 858,53грн., в т.ч. податкові зобов'язання - 1 649 074,00грн. та штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 1 878 784,53грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.07.2021р. №17620/15-32-07-18-10, яким зменшено розмір від'ємного значення суми податку на додану вартість у розмірі 596967 грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.07.2021р. №17660/15-32-07-18, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з податку на доходи фізичних осіб, на загальну суму 1 385 659,21 грн., в т. ч. грошове зобов'язання - 1 227 472,37 грн., штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 158 186,84грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на суму 158 186,84грн.
Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.07.2021р. №17653/15-32-07-18, яким збільшено суму грошового зобов'язання з податків та зборів, у тому числі з військового збору, на загальну суму 28 817,31 грн., в т.ч. грошові зобов'язання - 21 053,90грн., штрафні (фінансові) санкції (штрафи) - 7 763,41грн., в частині штрафних (фінансових) санкцій (штрафів) на суму 7763,41 грн.
В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.
Не погоджуючись з рішеннями суддів першої та апеляційної інстанції, від скаржника надійшла касаційна скарга.
З огляду на зміст касаційної скарги, підставою касаційного оскарження судових рішень у цій справі скаржником зазначено неправильне застосування судами норм матеріального права у випадку, передбаченому п. 1 ч. 4 ст. 328 КАС України - якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку.
Такі доводи підлягають перевірці під час касаційного перегляду судових рішень у цій справі.
Ухвалою Верховного Суду від 14 липня 2022 року відмовлено у задоволені клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження. Касаційну скаргу Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі № 420/13363/21 залишено без руху з установленням скаржнику строку для надання до суду касаційної інстанції заяви, клопотання в якому вказати підстави для поновлення строку касаційного оскарження з доказами на підтвердження вказаних обставин.
На виконання вимог ухвали про залишення касаційної скарги без руху скаржником надіслано клопотання про поновлення процесуальних строків.
У вказаному клопотанні скаржник зазначає, що вже звертався з касаційною скаргою, проте ухвалами Верховного Суду від 12 травня 2022 року, від 15 червня 2022 року касаційну скаргу було повернуто скаржнику.
Крім цього, скаржник зазначає, що наказом Головного управління ДПС у Одеській області від 23 березня 2022 року № 95 «Про організацію роботи Головного управління ДПС у Одеській області під час воєнного стану» з метою захисту життя та здоров'я працівників, встановлено додатково простій у роботі Головного управління ДПС у Одеській області.
Наказом Головного управління ДПС у Одеській області від 15 квітня 2022 року № 121 «Про внесення змін до наказу Головного управління ДПС у Одеській області від 23 березня 2022 року № 95» затверджено перелік працівників у новій редакції, які продовжують перебувати у простої.
Наказом Головного управління ДПС у Одеській області від 28 червня 2022 року № 181 «Про припинення простою у роботі Головного управління ДПС в Одеській області» припинено простій у роботі.
Тобто лише з 29 червня 2022 року Головне управління ДПС у Одеській області повністю за функціонувало.
Згідно ч. 1 ст. 329 КАС України касаційна скарга на судове рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення, у разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини судового рішення або розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Відповідно до ч. 2 ст. 329 КАС України учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.
Згідно ч. 3 ст. 329 КАС України встановлено, що строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених ч. 5 ст. 333 цього Кодексу.
Отже, касаційну скаргу подано з пропуском строку на касаційне оскарження. У касаційній скарзі порушено питання про поновлення строку на касаційне оскарження, проаналізувавши доводи якої та матеріали касаційної скарги, Суд дійшов висновку про поважність причин пропуску цього строку.
Судом установлено, що касаційна скарга за формою і змістом відповідає вимогам, встановленим ст. 330 КАС України.
До касаційної скарги додані її копії відповідно до кількості учасників справи та документ про сплату судового збору.
Отже, підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги, відмови у відкритті касаційного провадження або інших умов, що унеможливлюють відкриття касаційного провадження, не виявлено.
З огляду на викладене, колегія суддів дійшла висновку про відкриття касаційного провадження.
На підставі вищенаведеного та керуючись статтями 328, 329, 330, 334, 335, 338, 375 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд
Клопотання Головного управління ДПС в Одеській області про поновлення строку на касаційне оскарження - задовольнити.
Поновити Головному управлінню ДПС в Одеській області строк на касаційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі № 420/13363/21.
Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Головного управління ДПС в Одеській області на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року та постанову П'ятого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі № 420/13363/21.
Витребувати з Одеського окружного адміністративного суду матеріали адміністративної справи № 420/13363/21.
Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.
Установити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз'яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя-доповідач М. М. Яковенко
Судді І. В. Дашутін
О. О. Шишов